2025年8月，赵磊接到一个电话，对方是顺丰旗下丰羽顺途（南康）的项目负责人，说适航取证卡在一个环节上，工程师已经反复修改了3个月的材料，不知道问题出在哪里。

　　赵磊是中国民航局第六批派驻南康的挂职干部，时任南康区委常委、副区长。接到电话后，他没有转交给相关部门处理，而是自己约了中国民航局适航司的同事，和园区的工程师坐在一起，把问题从头捋了一遍。

　　“卡住的地方不是技术问题，是流程理解有偏差。”赵磊说，适航取证的程序非常复杂，企业第一次走很容易在某个节点上理解错。他们花了两天时间把流程重新梳理了一遍，问题解开了。

　　3个月后，2025年11月27日，“方舟ARK80”拿到了全球首个升力翼多旋翼无人机型号合格证。赵磊是在新闻里看到消息的，那时他已经接近挂职期满，正在整理工作总结。看到消息，他没有给任何人发消息，只是在工作总结的页脚上，加了句“顺丰丰羽顺途方舟80无人机获批型号合格证”。

　　六批人一件事

　　赵磊挂职期满后，中国民航局第七批挂职干部将接棒。在此之前，中国民航局已有多批干部来过南康。

　　王纪恩、茅俊杰、李鑫、徐逸乐、王霖，一批接着一批。每一批两年，每一批都有自己要推进的核心任务。

　　2017年，全国首个无人机物流配送试点由顺丰获批在南康开展。

　　2020年，通过对口支援帮扶，以南康区为核心的赣州市获批成为全国首批国家民用无人驾驶航空试验区。

　　2021年，全国第一座双台式工业级无人机射流式风洞实验室建成投用。

　　2022年，南康建成了占地1000亩的全国首个集飞行基地、综合检测及生产制造为一体的低空经济产业园。

　　2023年起，南康连续获批全国最大飞行空域。

　　2025年，民航局批复，南康取得民用无人机驾驶员训练机构合格证。

　　2026年，南康无人机操控员执照考点顺利批复成功。

　　截至目前，赣州低空经济产业园已经引育低空经济产业上下游企业32家、投产7家，全产业链营业额超10亿元，纳税超1000万元。

　　这种接力，做起来并不容易。挂职干部换一批，工作思路也跟着换，这种情况在南康没有发生。

　　每一批干部来之前，都要和上一批做详细交接。不只是岗位交接，是每一个正在推进中的具体事项，哪家企业接洽到哪一步了，哪个环节还卡着，下一步该找谁。

　　赵磊说，他到任时，前任留下的工作档案很完整。接过来不是重新开始，是接着往前走。

　　这种连续性，让12年不是孤立时间线，而是同一条线上的6段接力。

　　撑着这套接力机制的，还有一件事，那就是高位推动从没停过。

　　交通运输部原副部长付绪银、中国民航局副局长韩钧、发展计划司司长张清、运输司副司长靳军号，中国工程院院士樊邦奎、俄罗斯工程院院士凌建军……仅2024年6月以来，超过30家民航系统单位、100余名领导和专家到南康调研。

　　平均每个月，都有人来。

　　不是走走看看。每一次来，背后都有具体的工作要推。

　　低空经济观察员延兵在复盘南康模式时，把这套机制列为最核心的竞争壁垒。他说，很多地方学南康，只看到他们建了风洞、修了跑道，却没看到背后一干就是12年的制度支撑。这种制度性保障，比招商补贴更有长期价值。

　　“刚接手低空经济产业发展工作时，面对空域如何高效利用、产业如何精准定位、政策如何系统配套等一系列难题，是南康干部‘事事有回应、件件有着落’的务实作风感染了我。这段共同攻坚的经历，让我真切体会到基层培育新兴产业的艰辛与价值。”赵磊如是回忆其在南康的两年工作。

　　适航与空域两道关同时打

　　在南康低空经济的整个推进历程里，适航审定是公认最难的一关。

　　无人机要合法商业飞行，需要型号合格证（TC）。

　　这张证有多难拿？申请材料动辄数百页，评审周期以年计。全国每年通过的型号，寥寥无几。大多数无人机企业，连流程都摸不清楚，更别说走完。

　　南康的办法，是把这种稀缺能力搬进来。

　　在中国民航局的协调推动下，全国首个跨部门联动的航科院深赣无人机适航审定技术服务中心落地南康低空经济园区。配套组建的赣州市无人驾驶航空器检测认证有限公司，取得CMA和CNAS双重资质认定，具备整机系统、电池系统、航电系统、动力系统全模块检测能力。

　　大疆创新、小鹏汇天、京东、美团，都来这里完成过测试。风洞累计测试时长，已经超过3000小时。

　　适航审定这件事光有技术不够，还需要懂流程的人陪着走。在南康遇到卡点，能当天约到民航系统的对接人坐下来谈。这在别的地方，很难做到。

　　“方舟ARK80”最终拿到证书，是江西省首个中型无人机TC证书，也是全球首个升力翼多旋翼无人机型号合格证。从研发、生产到适航审定，全程在南康完成。

　　与适航同步推进的，是飞行空域的持续扩张。

　　南康现在有3块军民航批复空域。

　　其中，在赣州试验区获批之前，南康已连续5年常态化得到军民航批复同意飞行空域的范围和高度，至今已拓宽至4.4万平方公里，飞行空域高度真高增至300米（含）以下，范围覆盖了赣州市全境，江西吉安、抚州以及广东梅州、河源，福建龙岩、三明等部分区域。

　　此外，南康还有以赣州低空经济产业园为中心的5574平方公里飞行空域，真高为1500米（含）以下；真高为3000米（含）的试飞空域8382平方公里，主要用于无人机飞行测试、场景应用等。

　　3块叠加，意味着什么？

　　低空物流、高空测试、常规作业、特殊任务，不同用途的飞行，在南康都能找到合适的飞行层级。一个地方，全覆盖。

　　硬件投入同步跟上。南康区低空管控综合平台申报地方政府专项债1.15亿元，增材智能制造共享制造中心获国开行融资贷款4.45亿元，无人机驾驶航空实验区提升改造项目获兴业银行贷款1.3亿元，低空经济飞行管理服务保障平台提升项目获国开行融资贷款9.7亿元。

　　这几个融资项目落地，赵磊前后协调跑了20多趟。

　　双机场通航人才接棒

　　2025年9月28日，赣州瑞金机场正式通航。

　　赣州，江西省第一个拥有两座民用运输机场的设区市。

　　这背后是民航局6亿元专项资金支持，是从选址论证到航线报批历时多年的持续推进。通航以来，机场已累计保障航班970架次，旅客近10万人次，开通至北京、上海、广州、成都、南京、遵义等多条航线。

　　赣州黄金机场同步扩容。2024年6月至今，开通航线37条，新增兴义、合肥、呼和浩特、舟山等通航点，旅客吞吐量逾400万人次，货运超1.3万吨，均创通航以来历史新高。

　　赣州还有7个通用机场在建。目前，龙南通用机场已开工，定南、石城加速推进，宁都完成选址审查，安远、大余、全南前期工作有序推进。

　　一张航空基础设施的网，正在赣南铺开。

　　招商也没停。

　　两年间，赵磊主导开展招商引资105次，接待客商及相关单位参观逾327批次，签约低空经济相关项目27个，签约金额29.2亿元。

　　翊飞航空20亿元项目落地了，四川凌极推进的发动机产业化项目也来了。

　　2025年10月30日，凌极推进首台发动机在当地园区点火成功。一台航空发动机，在赣南这片土地上完成第一次点火。

　　人才是更长远的事。南康与赣南科技学院共建低空经济现代产业学院，与中国民航大学、中国民航飞行学院、南昌航空大学、江西飞行学院、上海交通大学航空航天学院等深度合作，已有超过250名南康学子通过民航专项招生进入民航院校深造。无人机培训学院成立，2025年1月获批操控员培训中心资格，2026年1月无人机操控员执照考点正式批复。

　　“援助的终点，是自己不再被需要。”临近挂职期满，赵磊在给下一任的交接备忘录里写下了这句话。赵磊认为，南康已经有了自己的适航能力、空域资源、融资渠道和人才储备。