近日，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。

　　《规划》提出，“布局建设未来产业，构建未来产业全链条培育体系”，并明确“加强战略性新兴产业和未来产业所需人才培养”。

　　国家发展改革委有关负责人在回答记者提问时指出，《规划》既注重稳定传统劳动密集型行业就业规模，又强调扩大服务业、新兴产业、未来产业等就业容量。

　　加大未来产业人才培养

　　当前，未来产业急需成熟人才。《中国经营报》记者了解到，由于缺少核聚变即“人造太阳”相关研究人才，原本位于成都的核聚变研究机构正在迁往一线城市。

　　“我们已经研究核聚变几十年，但是当下国内很多企业都在布局核聚变赛道，都在针对该方向开展研发，研究机构十分有限。”一位核电央企人士向记者介绍，“核聚变项目技术门槛极高，因此，我们把一些核聚变研究人才从成都迁往上海。”

　　《规划》提出，提高教育供给与人才需求匹配度。建设国家人才供需对接大数据平台，推动高等教育人才培养与经济社会发展需要相适配。深入实施高等教育学科专业设置调整优化行动，加强战略性新兴产业和未来产业所需人才培养。

　　前述国家发展改革委有关负责人表示，未来，学科专业布局将更加合理，职业技能培训和就业公共服务将更加精准高效，技能人才队伍不断壮大，人力资源服务扩能提质，劳动力供给与产业发展需求匹配度显著提高。

　　《规划》提出，挖掘新兴领域吸纳就业潜能。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业，着力打造一批新兴支柱产业，布局建设未来产业，构建未来产业全链条培育体系，加快发展战略性新兴产业集群，培育发展新业态新模式，开发技术研发、工程应用等专业岗位，培养卓越工程师、行业领军人才、跨界复合型人才，大力培育新职业新岗位。

　　强化宏观调控就业优先导向

　　前述国家发展改革委有关负责人表示，“十五五”时期，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，将为高质量充分就业提供重要支撑。同时也要看到，就业工作仍面临不少突出矛盾和问题，稳就业压力始终存在，结构性就业矛盾持续显现。

　　针对《规划》部署的重点任务，前述国家发展改革委有关负责人表示，下一步将强化宏观调控就业优先导向，增强宏观政策就业协同性，实施稳岗扩容提质行动，适应人工智能发展促进就业创业；加强产业和就业协同，稳定劳动密集型行业就业规模，扩大服务业就业容量，挖掘新兴领域吸纳就业潜能。

　　此外，按照《规划》要求，将拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，健全政策激励、服务保障、困难兜底、权益维护等全链条就业支持体系。前述国家发展改革委有关负责人表示，将加大对农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，强化对就业困难人员、登记失业人员等群体的就业帮扶；推动灵活就业、新就业形态健康发展，拓宽发展渠道，强化公共服务，维护合法权益；完善就业创业服务体系，促进人力资源服务优质高效发展。

　　前程无忧相关负责人向记者表示，在经济温和复苏与人工智能加速渗透的双重背景下，中国人才市场正在经历一场深层次结构性变革。企业用人逻辑从“规模扩张”转向“精准匹配”，人才竞争则从学历竞争逐步转向能力竞争和技术竞争，“复合型即战力”正在成为企业最看重的人才特质。