在日前召开的2026陆家嘴论坛上,中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和国家外汇管理局密集表态,将出台一揽子金融改革开放举措,全方位释放我国坚持高水平金融对外开放的清晰信号。
据《证券日报》记者梳理,相关部门围绕离岸人民币业务创新、资本市场双向开放、跨境投融资便利化、国际再保险中心建设拟推出多项试点与便利化安排,并同步优化跨境资本流动管理、扩容相关投资额度并健全开放配套监管风控机制,从交易渠道、市场准入、本外币配套、风险防控等多维度扩大对外开放,持续提升人民币全球资产配置与风险管理功能。
受访业内专家表示,相关措施旨在以制度型开放应对全球经济不确定性,吸引长期外资,提升人民币资产全球吸引力。
政策礼包密集出炉
经过多年渐进式改革,我国金融市场在市场准入、跨境投融资、资本市场互联互通、人民币国际化等领域,已构建起系统完备的对外开放框架,成为全球资本对冲风险、优化资产配置的重要选择。
2026陆家嘴论坛期间,多个金融监管部门协同发力,带来的金融开放“政策大礼包”,将全方位加码金融领域制度型开放。
具体来看,中国人民银行将重点发力离岸人民币体系建设,在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点,创设境外央行回购工具,补齐境外主体持有人民币资产的流动性配套;国家金融监督管理总局将加快完善离岸金融监管制度,积极推进养老金融、科技金融等领域试点,支持新型金融业务在上海先行先试;中国证监会持续提升资本市场跨境投融资便利度,加快研究推进人民币外汇期货试点;国家外汇管理局聚焦跨境资本流动便利化,拟进一步简化对外直接投资(ODI)、外债等汇兑管理,优化外汇贷款、跨境股权激励等制度,发放新一批合格境内机构投资者(QDII)投资额度等。
南开大学金融学教授田利辉对《证券日报》记者表示,相关政策举措从市场准入、交易机制、本外币协同、风险防控等多个层面优化制度体系,既降低境外机构参与我国金融市场的制度成本,也为国内市场主体跨境经营拓宽渠道,推动在岸、离岸市场双向联动发展。
对外开放广度、深度持续拓展
我国持续推进金融领域高水平对外开放,但当前金融对外开放工作仍存在诸多优化提升空间。
对于下一阶段金融对外开放的攻坚重点,中航证券首席经济学家董忠云对《证券日报》记者表示,一方面,全面对标国际高标准金融规则体系,补齐制度短板,推动会计核算、信息披露、上市公司治理等关键领域制度实现深层次接轨;另一方面,完善离岸金融风险防控架构,筑牢在岸与离岸金融市场风险隔离屏障,优化跨境资本流动常态化监测、预警与处置机制,守住金融开放的安全底线。
苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示,金融对外开放还需强化市场预期管理。一方面,要保障金融开放政策的连续性与稳定性,同时搭建常态化政企对话机制,及时回应市场诉求。另一方面,要精准破解外资经营痛点,针对性优化合规管理、税收优惠、商事争端解决等配套服务,降低外资准入及运营成本。此外,需持续丰富人民币资产风险管理工具供给,完善离岸国债期货等对冲产品体系,构建“可预期、可交易、可避险”的良性金融生态。
随着一系列金融开放配套政策逐步落地实施、各项改革攻坚举措有序推进,我国金融对外开放的广度和深度将持续拓展。
在董忠云看来,未来,在跨境资本流动与外资布局方面,长期配置类外资占比将提升,外资将进一步增配A股优质资产。此外,外资深耕中国市场,也有利于本土金融机构转型升级。