梳理各省份“十五五”规划纲要，优化消费供给成为各地扩内需的发力重点，其中服务消费与新型消费被置于突出位置。各省锚定发展型、改善型、新型消费三条主线，培育构建多层次、多元化的消费体系，谋划挖掘增量空间、培育新的增长动能，持续夯实经济增长的内生动能。

　　“十五五”规划纲要提出，提高发展型消费比重。服务消费中包含大量发展型消费，如教育和培训消费、健康消费等。梳理各省规划，健康消费站上了挖潜消费市场增量的“C位”，几乎所有省份都在规划中提及发展医疗健康、康复疗养等健康消费关键词。

　　其中，山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、广东、贵州等省份着重强调培育壮大健康管理、康复疗养等健康消费；资源禀赋独特的海南，提出打造“享全球医疗”医疗消费高地的目标，力争每年引进国际创新药械不少于100种（含特殊食品），并引进和培育外商独资医院；北京则明确提出丰富定制化体检消费供给。

　　在情绪式、体验式服务消费需求牵引下，文旅、赛事等改善型服务消费，正在向深度参与、情感共鸣的全新消费形态转变。

　　各地规划纲要中，文旅消费、体育赛事、演艺经济、票根经济等关键词的词频同样极高。各省份计划依托自身资源，挖潜消费新需求。如北京致力于将环球影城×大运河、北京奥林匹克中心区建成具有全球影响力的热门消费空间；西藏依托其独特的高原自然与人文景观，提出要深化推进唐蕃古道、茶马古道、国之大道文化旅游廊道建设，加快开发拉萨文化旅游、林芝生态旅游环线等精品环线和南北两条文物主题游径，并拓展环喜马拉雅户外运动赛事活动体系，协调推进体育与文化旅游等产业融合发展。

　　基于对以“Z世代”为代表的年轻消费群体心理的洞察，重庆直接提出要大力发展潮玩经济、“谷子经济”等青春经济新业态，培育壮大电竞消费等新业态。

　　国家统计局表示，从1—5月的数据来看，数字消费成为消费的新增长点。中国消费者协会近期发布的《中国消费者权益保护状况年度报告（2025）》显示，2025年，在数字技术升级与消费转型的双重驱动下,我国新型消费蓬勃发展，成为拉动消费增长的重要方面。

　　各地瞄准消费新动向、新需求，全面推进消费领域数字化、智能化、融合化升级。一方面，加速传统消费载体数字化改造，对城市核心商圈、特色消费街区、便民消费场景进行智慧化升级，完善线上线下融合的消费基础设施，打破传统消费的时空限制；另一方面，推动产业业态深度融合，依托数字技术联动文旅、餐饮、零售、服务等多个产业，催生跨界融合的新型消费场景。

　　中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对证券时报记者表示，基于技术赋能的新型消费能大幅降低发展型、改善型消费的获取门槛，而发展型、改善型消费的需求扩容，也反过来为新型消费拓展了广阔的应用场景，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

　　要让消费潜力真正释放，离不开完善的制度保障。各省份规划纲要中普遍强调了统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力，以及优化消费环境的重要性。从加大直达消费者的普惠政策力度、增加政府资金用于民生保障支出，到落实带薪休假、探索推行中小学春秋假，以及强化消费者权益保护、完善离境退税政策等，都意在营造能消费、敢消费、愿消费的优质环境。

　　当前我国消费市场正加速从“以商品为主”向“商品与服务并重”转型。国家发展改革委对外经济研究所研究员金瑞庭认为，当前我国人均国内生产总值超过1.3万美元，中等收入群体规模突破4亿人，正是消费扩容升级的关键时期，人们对高品质生活的需求更加旺盛，蕴含着数以十万亿计的巨大市场空间。