朱克力 | 立方大家谈专栏作者

　　今年的全国两会上，国家发展改革委主任郑栅洁提到，要加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网的规划建设，并表示，今年初步估算这些方面的投资将超过7万亿元。此后，4月的中共中央政治局会议和5月的国务院常务会议，均提到了“六张网”建设。

　　“六张网”中，最引人注目的当推“新面孔”——算力网。“十五五”规划纲要明确提出，“深入推进东数西算工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网”。

　　为什么国家将算力网提升到与水、电等公共基础设施并列的战略高度？它又将如何改写产业发展格局和全球算力竞争态势？

　　1 从“村村点火”到国家级基础设施

　　理解算力网，首先要理解一个令人震撼的数字：截至今年3月，我国日均词元（Token）调用量突破140万亿，较2024年初增长超1000倍。词元是AI大模型处理信息的基本单位，如果说电力时代的核心资源是电，那么智能时代的核心资源就是词元。高盛预测，到2030年，全球词元消耗量将达到2026年的25倍。

　　需求井喷的同时，供给端却呈现碎片化。多地“各建各的机房”，全国智算中心平均利用率不到60%——一边是AI企业“一卡难求”，一边是近一半的算力在空转。

　　【注：AI企业“一卡难求”中的“卡”，指算力卡。算力卡通常指图形处理器（GPU）卡，能极大加快需要并行计算的任务。当前人工智能模型训练、推理都是通过算力卡实现的。】

　　这就是算力网必须加速建设的底层逻辑。正如中国信息通信研究院总工程师何宝宏所言：“算力建设的目标从‘建中心’变成‘连成网’，能有效盘活存量算力资源、优化区域算力配置，切实实现降本增效与算力普惠。”

　　那么，算力网究竟是什么？中国工程院院士、鹏城实验室主任高文给出了一个形象的描述：“让用算力像用电一样方便”。简单来说，算力网就是算力版的“国家电网”——将分散在全国各地的数据中心、超算中心、智算中心用高速网络连接起来，统一调度、按需使用。用户不需要自己建“发电厂”，只需要接入网络，按量付费。

　　这并非概念构想，而是正在落地的事实。截至今年3月，我国智能算力总规模已达1882EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），在用算力中心标准机架达1445万架，全国一体化算力网监测调度试验验证平台已接入全国约七成智能计算资源。

　　而将算力网与水网、电网等并列纳入“六张网”整体布局，实质是国家把算力从单一产业配套设施，提升为支撑经济社会运行的基础设施。这个定位至少包含三层战略考量。

　　第一层是算力已成为数字时代的“生产要素”。

　　今年的政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，围绕深化拓展“人工智能+”、布局算力新基建等关键环节作出系统安排。在智能经济时代，算力不再只是科技企业的工具，而是如同水、电、交通一样，成为全社会经济运行的基础要素。当AI大模型、自动驾驶、具身智能、工业智联等应用全面铺开，没有充足的算力供给，产业升级就是无源之水。

　　第二层是“六张网”的共生协同效应。

　　算力网并非独立存在，而是与其他“五张网”深度耦合。新一代通信网是算力网的传输载体，为算力跨区域流动筑牢网络通道；新型电网为算力网提供稳定绿色能源供给，而算力网又反向赋能电网的智能调度、负荷预测和新能源消纳；水网和城市地下管网依靠算力实现智能监测和风险预警；物流网承担算力硬件设备集散的功能，算力网则赋能智慧仓储与物流的全域调度。赛智产业研究院智能经济研究所所长李铭岩这样概括：算力网在其中扮演的是“智慧大脑”和“算力中枢”的角色——没有算力网的深度嵌入，其他网络难以实现真正的智能化和高效运行。

　　第三层是算力主权的战略防御。

　　高文院士明确界定了算力主权的三个维度：地域主权（算力中心的物理布局）、云商主权（算力服务商国籍属性）与芯片主权（芯片设计与制造的自主性）。当前，中国算力主权的短板在于高端芯片、核心设备等关键领域。将算力网纳入基础设施“全国一张网”布局，有助于集中力量攻克关键核心技术，提升我国在全球算力竞争中的话语权和主动权。

　　由此可以看出，算力网的升格不是简单的概念包装，而是国家在智能经济时代的战略性部署。这张网不仅承载着数据流通，更是国家竞争力的基石。

　　2 从新基建到拉动全产业链

　　新基建与传统基建的一个关键区别，在于它强调的不是单点设施的规模，而是网络化、系统化的协同效应。“超大规模”和“一体化协同”，正是新基建——算力网建设的两大关键词。

　　“超大规模”，首先体现在投资体量上。国家发展改革委明确，2026年“六张网”及相关领域的投资总额将超过7万亿元。作为国家级基础设施，算力网的年建设投入规模有望破万亿，覆盖算力建设、管理、调度、运营多个环节。这不是一次性的基建投资，而是一个持续拉动、滚动推进的长周期建设过程。

　　“超大规模”还体现在算力供给的体量上。“东数西算”工程八大国家枢纽节点智能算力规模已占全国80%以上，近两年围绕算力枢纽已建成超70条算力大通道；国家超算互联网平台自2024年4月正式上线运营以来，已联结14个省市、30余家国家级超算与智算中心，可提供近70项标准化算力服务，注册用户超过120万；中国算力平台监测范围已覆盖全国31个省（区、市）100%的智能算力。

　　“一体化协同”，则是这张网的精髓所在。过去几年，我国建了大量的数据中心，但“建得多”不等于“用得好”。一体化协同要解决的核心问题，就是让分散的资源真正“连”起来、“动”起来。

　　这种协同体现在多个维度。一是东西部协同：通过“东数西算”工程，将东部密集的算力需求与西部丰富的绿色能源、低成本土地资源对接；二是异构算力协同：纳管超算、智算、通算等不同类型的算力资源并进行智能调度；三是“算电协同”：算力网的建设离不开电力支撑，而算力网又能反向赋能电网——实现“以电强算、以算促电”的良性循环。

　　在技术上，要支撑起全国一体化算力网，必须依赖超低时延、超大带宽的光通信体系。目前，我国已突破传统400G/800G带宽局限，首创基于多芯光纤技术的超低时延直连型光网络，可实现千公里级100T—1000T的超大容量传输。“1-5-20”毫秒级三层时延圈日趋成熟——1毫秒时延城市算力网、5毫秒时延区域算力网、20毫秒时延跨国家枢纽节点算力网。可以说，“超大规模”提供了量的保障，“一体化协同”提供了质的跃升。两者结合，才构成真正的“算力国网”。

　　算力网建设，还是一场全产业链的系统性拉动。从架构看，这张网的产业链可以分为三个层次。

　　“骨架”——通信网络。三大运营商依托全国最广覆盖的通信网络和数据中心资源，成为算力网最主要的“织网人”。中国联通粤港澳大湾区（韶关）数据中心已实现光缆直连八大国家算力枢纽节点及国内主要经济圈，依托全光网络底座，单波400G的全国算力骨干网已建成。

　　“心脏”——芯片与计算能力。这是算力供给的核心来源，也是产业链自主可控的关键战场。当前，我国聚力攻克高端芯片、高端服务器等关键技术难题。河南郑州国家超算互联网核心节点投入6万张国产AI加速卡，汇聚超30家智算和超算中心，形成含300万个CPU核、20万张GPU卡的算力矩阵，实现异构算力统一接入调度。阿里旗下平头哥自主研发的国产GPU芯片已实现规模化量产，60%以上的算力已服务于外部商业化客户。

　　“血管”——光通信体系。高性能光传输网络如同遍布全身的血管，将算力心脏产生的“血液”输送到全国各地，确保算力资源在毫秒级延迟下实现按需流动。

　　可以说，算力网建设背后，拉动的是AI芯片、光模块、服务器、基础软件等一整条高科技产业链。这不仅服务于公共需求，对于经济发展而言，还具有强大的“乘数效应”。

　　3 从芯片竞争到全民AI

　　算力网建设的深远意义，还在于它正在改写全球算力竞争的底层规则，最终让算力惠及每一个人。

　　过去几年，全球算力竞争的逻辑相对简单：谁拥有更多的高端芯片，谁就掌握主动权。美国依托英伟达的GPU生态和微软、谷歌、亚马逊三大云厂商的全球布局，占据了显著优势；其“星际之门”等计划更在加速算力资源的全球布局与垄断。

　　但我国选择的是一条不同的路径。

　　除了国产芯片的加速追赶，更关键的差异化策略体现在网络层面。单个芯片的性能可能受限，但通过网络化、系统化的整合，可以实现“1+1>2”的效应。高文院士对此有一个精准的表述：突破封锁需以自主技术体系为盾，以算力网络为矛，唯有集中力量实现规模化建设与技术突破，才能在竞争中占据主动。

　　当下，全球算力竞争正在从规模扩张转向“技术-成本-场景”的综合较量。我国拥有全球最丰富的应用场景和数据资源，这是天然的优势。当算力网建成，中小企业用得起AI、县城工厂能依托算力提升生产力——这种全社会的智能化升级，带来的将是应用层面的全面开花。

　　具体来看，从甘肃庆阳的东数西算产业园到贵州贵安新区的主枢纽中心，从呼和浩特的绿电智算集群到长三角的互联互通总平台，一张覆盖全国的算力网络正在从蓝图变成现实。内蒙古和林格尔集群多云算力资源监测与调度平台，自2025年1月上线以来交易额已达9131万元，2026年全年预计达到3亿到4亿元。甘肃庆阳“东数西算”产业园区已加快建成10个万卡集群，与26个城市聚焦智算合作“结对子”，吸引超450户数字经济企业注册落户，项目完成的投资拉动当地三产投资增速近20%。

　　所有宏大叙事的最终落脚点，是人。2026年5月17日，中国电信推出词元套餐：个人版最低每月9.9元/1000万词元。其他运营商紧随其后，AI算力的价格从“千元级显卡”降至“一杯奶茶钱”。如果说个人电脑的普及让每个人拥有了计算能力，移动互联网的普及让每个人随时随地连接世界，那么算力网的建成，将让每个人拥有随时随地调用AI的能力。

　　回顾我国基础设施建设的历史，每一次“网”的建成，都深刻地改变了国家的经济版图：电力网的建成，让工业化的浪潮涌向了每一个角落；高铁网的建成，让区域间的时空距离大幅压缩；通信网的建成，让我们跑步进入互联网时代。

　　今天，算力网的建成，将为智能时代的中国铺设一条新的“高速公路”。它要解决的不是某个行业的问题，而是整个经济社会智能化转型的基础问题；它带动的不是某个产业，而是一整条从芯片到应用的高科技产业链；它竞争的不是某项技术，而是国家在全球算力版图中的战略位势。

　　从“建算力”到“织算网”，背后是国家算力治理理念的深刻跃迁。9.9元一个月的词元套餐，是14亿多人接入AI时代的起点。当算力真正成为一种普惠的公共资源，智能经济的潜能将被真正激发。