【大河财立方记者陈玉静】6月22日，财政部公布2026年1—5月财政收支情况。1-5月，全国一般公共预算收入100465亿元，同比增长4%；全国一般公共预算支出113877亿元，同比增长0.8%。

　　具体到5月，全国一般公共预算收入同比增长6.6%，比上月微幅回落0.1个百分点，整体仍维持较高增速；收入进度占比为7.7%，高于过去三年同期均值7.3%。支出上，5月份，全国一般公共预算支出同比下降1.6%，降幅比上月收窄1.6个百分点，具体到领域，民生和科创领域支出增速加快。

　　东方金诚研究发展部执行总监冯琳对大河财立方记者表示，5月广义财政收入同比增长2.5%，其中，价格修复、生产端稳健、资本市场活跃等因素带动税收收入保持较快增长，但内需边际走弱、房地产市场下行继续拖累财政收入端表现，5月广义财政支出同比延续负增，提振内需亟须财政支出端发力。

仍维持较高增速，5月份

全国一般公共预算收入同比增长6.6%

　　5月广义财政收支呈现收入企稳、支出改善状态。5月广义财政收入同比回升至2.5%，较4月提升0.4个百分点；广义财政支出同比降幅收窄至-3.9%，较4月收窄3.4个百分点。

　　申万宏源证券首席经济学家赵伟表示，这一变化与财政存款走势印证：5月财政存款由4月同比多增3684亿元转为同比少增1700亿元，指向财政支出进度正在提速。二季度稳增长面临多重复杂挑战下，财政政策在保持定力的同时或需加快增量资金落地节奏。

　　5月全国一般公共预算收入仍维持较高增速。5月份，全国一般公共预算收入同比增长6.6%，比上月微幅回落0.1个百分点，但整体仍维持较高增速；收入进度占比为7.7%，高于过去三年同期均值7.3%。其中，税收收入同比增长6.8%，比上月回落1.4个百分点；非税收入增速由负转正，同比增长5.6%。

　　赵伟表示，后续财政收入修复情况仍需观察。4月以来可选消费持续走弱将拖累消费税增长，工业企业利润分化加剧（有色金属、计算机通信利润同比翻倍，而非金属矿物、黑色金属利润同比腰斩）则制约企业所得税回升空间。同时，5月政府性基金收入降幅虽收窄至-20.3%，但国有土地使用权出让收入延续低迷，当月同比下滑至-35.8%。

　　具体到主要税种，增速普遍放缓。国内增值税同比增长7.9%，比上月回落1.5个百分点，主要与去年同期基数抬升有关，同期PPI涨幅创新高，工业、服务业增速小幅反弹；消费税转为负增长，同比下降2.0%，比上月回落3.3个百分点，因成品油、汽车、卷烟消费表现相对疲弱；企业所得税同比增长3.3%，比上月回落4.9个百分点，与企业利润数据出现“温差”；个人所得税同比增长12.4%，比上月回落8.8个百分点；房地产相关税收同比下降2.6%，降幅比上月扩大1.9个百分点；关税增速由正转负，同比下降11.8%，与去年同期基数走高有关。不过，印花税表现亮眼，增速高达109.8%，比上月加快90个百分点。

支出结构持续向科技类倾斜

基建类支出增速降幅有所收窄

　　支出方面，5月份，全国一般公共预算支出同比下降1.6%，降幅比上月收窄1.6个百分点，中央财政支出加快发力带动整体财政支出增速降幅收窄。其中，中央一般公共预算本级支出增速从上月5.5%升至11.3%，地方一般公共预算支出增速从-5.0%升至-4.4%；支出进度占比为6.4%，略低于过去三年同期均值6.6%。

　　从支出结构看，民生和科创领域支出增速加快。民生方面，支出同比增长1.6%，比上月加快0.5个百分点，其中教育、社会保障和就业、卫生健康支出增速分别比上月加快0.8、1.0、1.9个百分点至-0.5%、1.3%、10.7%，而文化旅游体育与传媒支出增速有所放缓；科学技术方面，支出同比增长13.0%，比上月加快10.6个百分点；基建方面，整体支出同比下降12.0%，降幅比上月收窄6.6个百分点，其中节能环保、城乡社区、农林水、交通运输支出增速降幅均有所收窄。

　　全国政府性基金预算收入持续承压。5月份，全国政府性基金预算收入同比下降20.3%，降幅比上月收窄6.2个百分点，仍处深度下跌状态。

　　东方金诚研究发展部执行总监冯琳对大河财立方记者表示，主要拖累项依然是国有土地使用权出让收入——5月该项收入同比下降35.8%，降幅较上月扩大1.0个百分点，背后是房地产市场总体延续低迷背景下，房企拿地仍非常谨慎。

　　支出方面，5月政府性基金支出同比下降11.5%，降幅较上月收窄9.3个百分点，主要受中央政府性基金支出同比高增252.2%（前值25.3%）带动。地方政府性基金支出方面，由于基数走低，5月国有土地使用权出让金收入安排的支出同比降幅收窄至-12.2%（前值-22.9%），但当月地方政府性基金支出同比降幅仅较上月小幅收窄0.5个百分点至-21.7%。

　　冯琳表示，这主要受今年以来地方政府新增专项债发行节奏缓于去年同期拖累。主要原因是地方政府将化债任务前置，优先发行置换债，新增专项债发行节奏相应后移，同时，也可能与地方合意项目储备不足、专项债项目审批要求趋严等因素有关。

后续稳增长亟须财政支出提速

与货币协同扩内需形成合力

　　民生银行首席经济学家温彬认为，进入二季度后，支出增速明显回落，与一季度开局形成反差。这是多重因素叠加的结果。一是政策节奏主动调整。由于一季度经济增速目标超预期完成，二季度财政政策重心从稳增长转向提质效，通过压低支出增速、调整月度投放节奏，平滑全年预算执行，避免上半年支出占比过高、下半年无钱可用。二是债务还本付息支出挤占可用财力。二季度地方债到期量约1.25万亿元，远高于一季度，由于前期部分存量债务利率较高，且再融资债仅能覆盖到期本金的85%左右，多地需统筹一般财力与专项收入支付本息，挤压支出空间。三是专项债发行与使用节奏阶段性降温。一方面，经过此前几年的连续大规模发行，地方符合专项债收益要求的优质项目储备被大量消耗，部分新基建投资难以满足专项债“收益自平衡”要求。另一方面，在土地收入下滑、化债和基层“三保”等多重压力下，地方对于新增投资项目意愿不足。

　　展望后续，赵伟表示，内外部扰动下全年经济“N型”修复的判断不变，后亟须增长亟需财政支出提速与货币协同扩内需形成合力。5月广义财政支出降幅收窄已释放积极信号，随着超长期特别国债持续发行和新增专项债加快落地，增量财政资金或进一步向地方倾斜，通过加大转移支付力度、优化专项债使用范围、适度放宽化债与基建投资的资金统筹限制等方式，缓解地方财力约束。同时，在年度发债计划保持不变的前提下，新增政策性金融工具与政策性银行信贷，或将成为财政熨平经济波动的增量资金来源。