当前，人工智能已成为国际竞争的新焦点和经济发展的新引擎，“人工智能+”正加速重塑国家竞争新优势。梳理31份省级“十五五”规划纲要发现，“人工智能”一词累计出现超1400次，各地立足自身资源禀赋，坚持技术创新与应用赋能双向发力，走出“强基础”与“扩应用”并进的差异化发展道路，为培育发展新质生产力、构建现代化产业体系注入数智动力。

　　在筑牢数智化发展底座上，各地将围绕“算力、算法、数据”三大核心能力建设开展系统布局：有23个省份提出加强算力基础设施建设或布局优化，17个省份聚焦模型算法创新，27个省份部署高质量数据集建设。

　　算力是人工智能的底座。在算力建设方面，安徽、吉林等10个省份提出将深入实施或主动融入国家“东数西算”战略布局。安徽提出提升“东数西算”全国一体化算力网络长三角枢纽节点芜湖数据中心集群集聚能力，积极探索“算力飞地”发展模式。有17个省份还将绿色低碳作为算力设施建设的基本原则，宁夏、重庆等地直接提出新建算力设施绿电占比不低于80%的硬性目标。

　　算法模型是人工智能的“灵魂”。各地在研发算法模型上，以“通用大模型+行业垂直大模型”双轮驱动为主流路线。安徽、广东、江苏等9个省份明确在支持通用大模型研发的同时，聚焦本地优势产业打造垂直大模型。

　　没有高质量数据，就难以训练出高质量的人工智能大模型。“十五五”时期，有27个省份将高质量数据集建设作为模型研发、产业数智化转型的基础。例如，福建将围绕政务、医疗、海洋、低空等重点领域打造一批跨区域跨部门的人工智能高质量数据集；宁夏将建设葡萄酒产业、中阿双语语料库等高质量数据集试点项目，形成高质量数据集80个以上。

　　全面实施“人工智能+”行动，是推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力的关键举措。围绕深入实施“人工智能+”行动，有18个省份的“十五五”规划纲要作出进一步部署，以科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等六大重点领域为核心，并立足本土资源，着力培育“人工智能+”本土特色产业。

　　例如，在“人工智能+”产业发展领域，新能源汽车产业优势明显的安徽将构建智能网联新能源汽车领域高可信世界大模型，建设集零部件生产、场景训练、产品测试等功能为一体的智能机器人公共服务底座；在“人工智能+”消费提质领域，文旅资源丰富的河南将鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧旅游”沉浸式体验新空间。

　　国家发展改革委高技术司副司长张铠麟表示，发展“人工智能+”要坚持因地制宜，将推动各地立足区位特点、资源禀赋和产业基础，科学确定发展重点，形成各具特色、各展实效、优势互补的发展态势，坚决避免无序竞争和一拥而上。