工信部等5部门联合印发通知，启动工业5G独立专网试点，为高端制造等领域建起一条专属的信息“高速公路”。
工信部表示，通过试点探索独立专网“建、用、维、管”新模式，满足企业特定需求，培育壮大独立专网产业链生态，助力“5G+工业互联网”赋能千行百业。
工业5G独立专网是指由工业企业主导建设接入网、核心网等关键设施，可不依赖于公网独立运行的企业专属5G网络。
根据通知，试点支持原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技、能源交通等行业领域的大型特大型企业建设独立专网，鼓励“5G+工业互联网”融合应用城市试点率先开展独立专网建设工作。
随着工业数字化转型向纵深推进，新场景、新应用对工业网络底座提出了更高的能力需求，涵盖泛在互联、确定性承载、控制网络与计算资源集成、开放智能以及安全可控等多个维度。
工信部发布的一组数据显示，截至2025年底，我国5G基站总数达483.8万个，企业跨地域、跨系统、跨层级的网络互联水平显著提升，建设超过2万张5G工业专网，高质量企业外网覆盖全国97％以上的地级行政区。5G工业网关、5G工业路由器等产品超百款，5G工业模组全球占比超85%。
目前，基础电信运营商主要通过在5G公共网络上划分专用传输通道、构建虚拟专网，或将部分公网设备下沉到生产现场、构建混合专网的“公网专用”方式推动工业企业网络化改造。工业5G独立专网在此基础上通过“专网专用”方式更好地满足企业生产数据不出厂、网络资源专属专用等关键需求。
中国信息通信研究院副院长敖立表示，随着“5G+工业互联网”融合应用逐渐普及，越来越多的行业企业对5G赋能生产提出了强烈迫切需求。少数对安全性、稳定性要求极高的行业（如装备制造、交通运输、能源电力、国防军工等），“公网专用”模式尚难以满足其自主管控网络设施和生产数据的刚性要求。亟需通过机制创新，试点探索由行业企业主导自建5G独立专网新路径，以“专网专用”新模式推动5G深入关键行业领域、赋能核心生产环节，充分发挥我国5G技术产业优势，让关键行业领域“能用敢用、用到极致”。
试点内容包括部署基础设施、创新应用场景、建设管理平台、探索建设模式、做好安全保障等五个方面。
基础设施方面，通知明确，在试点区域内部署5G基站、核心网、边缘计算系统等独立专网基础设施，按需与工业光网、工业以太网、时间敏感网络（TSN）、单对线以太网（SPE）等新型工业网络技术融合组网，在数据采集、生产控制、运维管理等关键环节开展设备和系统联网改造，支撑试点区域内网络互联、数据互通、信息互操作等。
应用场景方面，通知提出，充分发挥独立专网资源专属、可管可控、调度灵活等优势，积极挖掘高速传输、超低时延、通感一体、无源物联、高精定位、网络智能等5G/5G演进（5G-A）技术特性的应用潜力，加速5G深入生产与管理各环节，聚焦行业需求提高应用场景适配性，推动全流程管控、协同生产等创新应用，加快独立专网与工业生产深度融合。
业内专家指出，工业5G独立专网通过构建“连接管理-算网协同-安全防护”一体化数字底座，为新型工业网络提供全域互联、确定性传输、安全可控的底层支撑，助力工业从自动化向智能化跨越，为工业企业数字化转型提供有力支撑。
早在2020年底，工业和信息化部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》，提出探索5G专网建设及运营模式，规划5G工业互联网专用频率，开展工业5G专网试点。
2024年底，工业和信息化部印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》，提出要有序开展工业5G独立专网试点、加快推进新型工业网络建设，为大型企业、特殊行业探索建设5G专网提供了政策支持。
2025年11月，在中国5G+工业互联网大会上，工信部部长李乐成表示，要加快发展新型工业网络，开展工业5G独立专网试点，以此构建智能化综合性数字信息基础设施。
中兴通讯技术规划部总工程师楚俊生撰文分析，工业5G独立专网凭借其资产专属、资源专用、灵活部署、自主管理、安全可靠等方面的差异化优势，能够为企业构建高带宽、超低时延、超高可靠、安全可控的新型工业网络提供有力支撑，有望成为大型企业、特殊行业数字化转型升级的关键基础设施底座。
在组织保障方面，通知明确，充分利用现有资金渠道，用足用好“两重”“两新”等措施，加大对试点项目建设支持力度。鼓励地方通过设立专项资金、产业基金等方式，探索建立多元化投入机制。支持满足独立专网需求的定制化芯片、模组、终端、网络设备等产品研发供给和产业化部署，培育一批独立专网设备、解决方案、系统集成等服务供应商，形成独立专网产业创新生态。
楚俊生表示，工业5G独立专网目前正处于政策引导试点的初始发展阶段，企业面临着资金投入门槛较高，网络规划、建设、运维、优化等方面技术团队和项目经验匮乏等实际问题。此外，电信网络频率管理、业务管理等方面的政策也需随着试点工作的推进持续优化。
