工业和信息化部、交通运输部等五部门近期联合发布《关于开展工业5G独立专网试点的通知》（以下简称“《通知》”），部署开展工业5G独立专网试点。试点支持原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技、能源交通等行业领域的大型特大型企业建设独立专网，鼓励“5G+工业互联网”融合应用城市试点率先开展独立专网建设工作。

　　工业5G独立专网（以下简称“独立专网”）是指由工业企业主导建设接入网、核心网等关键设施，可不依赖于公网独立运行的企业专属5G网络。

　　工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受记者采访时表示，试点政策的落地，将从多维度重塑我国产业竞争力。一方面，推动5G从“外围应用”深入“核心生产”。目前我国86%的5G工业应用集中于物流、监控等非核心环节，独立专网使远程设备操控、机器视觉质检等核心生产流程数字化成为可能，从而开拓了5G的应用场景。另一方面，有助于加速国产替代与标准主导，通过培育独立专网产业链（如芯片、模组、解决方案等），打破国外工业网络协议垄断，强化我国在工业通信标准领域的话语权。此外，拉长时间维度来看，项目长期综合成本优势将持续凸显。尽管独立专网前期一次性建设投入较高，但能够大幅减少产线改造、质量损耗等持续性支出，长期降本增效效果显著。

　　试点内容包括部署基础设施、创新应用场景、建设管理平台、探索建设模式、做好安全保障五个方面。

　　在部署基础设施方面，《通知》提出，在试点区域内部署5G基站、核心网、边缘计算系统等独立专网基础设施，按需与工业光网、工业以太网、时间敏感网络（TSN）、单对线以太网（SPE）等新型工业网络技术融合组网，在数据采集、生产控制、运维管理等关键环节开展设备和系统联网改造，支撑试点区域内网络互联、数据互通、信息互操作等。

　　在安全保障方面，《通知》强调，落实网络和数据安全责任，加强独立专网安全基础设施建设，健全独立专网安全管理、安全监测、灾难备份、重要通信等安全保障机制，形成隐患排查、安全研判、事故预警、应急处置等生产全流程安全保障能力。推动零信任、内生安全、商用密码等创新应用，提升端到端安全保障水平。加强网络和数据安全能力建设，建立健全覆盖终端接入、组网、边缘计算、数据、运维管理等的安全技术和管理措施。

　　盘和林分析，生产安全直接关联公共安全，能源、交通等领域的网络中断可能引发物理事故。例如电网调度指令若被篡改，可能导致区域性停电；化工厂设备失控将威胁周边居民安全。数据主权关乎产业命脉，高端制造企业的工艺参数、设备状态等数据若泄露，将削弱核心竞争力。独立专网通过物理隔离+零信任架构，实现从空口加密到数据流转的全链路防护，满足高等级信息安全保护需求。

　　《通知》提出，用足用好“两重”“两新”等措施，加大对试点项目建设支持力度；培育一批独立专网设备、解决方案、系统集成等服务供应商，形成独立专网产业创新生态；强化独立专网标准体系建设和核心标准研制实施等。

　　经过几年发展，我国“5G+工业互联网”已打下坚实产业基础。工业和信息化部信息通信发展司司长谢存今年4月在国新办举行的新闻发布会上介绍，当前我国已累计建设2.5万余个“5G＋工业互联网”项目，建成1260家分类分级、特色鲜明的5G工厂，打造100个技术先进、标杆引领的5G工厂，平均产品质量提升20.5%，运营成本降低18.4%，平均产能增加24.7%。推动基础电信企业利用云切片、SDN（软件定义网络）等技术建设完善面向工业企业的专网服务。工业级5G网关、路由器等产品款式全球占比近50%，发布了全球首个“5G＋工业互联网”国际标准，攻关突破一系列软硬件解耦的工控系统、通用集成的智能终端。