当前，我国已进入实现碳达峰目标的关键期，面临新能源消纳压力增大、高耗能行业深度降碳困难、低碳零碳负碳技术推广应用受限等挑战，亟待通过政策创新、技术创新、模式创新实现“破局”。

　　建设零碳园区，成为深入推进绿色转型的重要抓手。然而，这是一项创新性很强的工作，需要系统谋划、统筹推进。

　　在此过程中，保险的价值定位正迎来全新重塑。传统认知里，保险更多是“事后赔付”的风险兜底工具；而在零碳转型的复杂场景下，保险的功能已拓展至风险减量、碳管理服务等多个维度，为零碳园区提供全周期、全方位、全链条的风险保障。

零碳园区迈向规模化建设

　　园区是我国经济活动最集中、能源消费和碳排放最密集的空间单元，也是深入推进绿色转型、探索低碳化发展新路径的重要突破口。

　　所谓零碳园区，是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。

　　早在2024年，中央经济工作会议就提出“建立一批零碳园区”。2025年政府工作报告再次对此作出明确部署。

　　2025年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，逐步完善相关规划设计、技术装备、商业模式和管理规范，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。

　　同年12月26日，首批国家级零碳园区建设名单正式亮相，包括北京经济技术开发区、天津经济技术开发区、内蒙古鄂尔多斯蒙苏经济开发区等52个园区，实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖，每个地区至少有1个园区入选。

　　在政策红利的释放下，各地实践正火热展开。作为全国首批、上海市目前唯一的国家级零碳园区建设试点，“上海临港新片区零碳湾”已于2026年5月21日正式启动建设。该园区规划面积14.3平方公里，集聚新能源汽车、高端装备、集成电路等重点产业的上百家规上企业。

　　按照计划，到2028年底，“上海临港新片区零碳湾”目标绿电直供比例将达到99.34%，天然气耗量降低30%，单位能耗碳排放降至0.199吨/吨标煤，同时满足清洁能源消费占比≥90%等多项引导性指标，用三年时间将园区内使用的绿电比例从20%提升至50%，打造全国零碳园区示范标杆。

从单点承保到系统赋能

　　各地争相布局零碳园区、抢占绿色发展先机的同时，也面临诸多现实挑战。当前，零碳园区建设普遍存在前期投资大、回报周期长、碳资产估值体系不健全、风险识别与分散机制缺失等瓶颈。

　　面对上述痛点，保险机构凭借大数据积累、风险管控及风险减量等天然专业优势，正成为零碳转型不可或缺的重要支撑。

　　“零碳园区建设不是单个设备、单个企业的绿色改造，而是一个涉及能源、产业、基础设施、碳管理和治理体系的复杂系统。”中国太保产险党委书记、总经理陈辉在接受记者采访时表示，服务零碳园区面对的是一个多主体、多场景、多链条耦合的复杂系统，这对金融机构提出了极高的要求。

　　为此，保险机构不能只停留在“单点承保”层面，而要具备更强的系统风险识别能力、风险减量能力和综合服务能力，既要看清单个风险点，也要摸透整体运行逻辑。

　　“关键点在于，如何把系统性转型需求转化为可识别、可定价、可服务的风险单元。”陈辉指出，目前传统保险较难完全覆盖的风险主要包括三类：一是源网荷储一体化、虚拟电厂、绿电直连等新场景中的储能安全风险、绿电波动风险、交易信用风险；二是低碳技术应用中的效果不确定性风险，例如节能改造后实际成效未达预期；三是跨主体、跨链条传导的综合性运营风险。

　　据他介绍，针对这些难以覆盖的风险，中国太保产险正持续补齐服务短板：一方面，围绕新场景持续进行产品创新，在传统物理损失保障之外，拓展到低碳设备损失保障、节能损失费用保险等新领域；另一方面，从单一产品走向一体化解决方案，把风险减量、碳服务等能力嵌入整体方案中，形成“风险减量+绿色保障”的综合支撑。

　　记者了解到，2025年，太保产险联合国家节能中心开展苏州吴江零碳园区课题研究，创新推出行业首款“节能损失费用保险”，并在上海浦东落地全国首例应用，成为政府和企业开展节能改造的重要信心支撑。

共建多元风险管理框架

　　随着零碳园区向纵深发展，其资金需求呈现出阶段性特征，绝非单一主体能够独立完成，而需要政府、金融机构、园区企业、科研机构等多方力量协同发力。

　　中央财经大学绿色金融国际研究院绿色金融研究中心主任任玉洁向记者指出，零碳园区在建设期，需要支持绿电基础设施、储能设施、智能电网、能碳管理平台、节能降碳改造等资本开支；在运营期，需要支持能源系统稳定运行、企业节能改造、碳数据管理、绿色资产运营和风险减量服务；在成熟期，需要盘活存量资产，将稳定现金流和绿色权益资产转化为融资能力。

　　面对这种贯穿全生命周期的复合需求，构建财政与金融协同、综合金融服务覆盖的多元风险管理框架成为明确方向。

　　具体而言，任玉洁分析称，财政资金需要发挥“引子”作用，通过专项债券支持园区基础设施建设，设立风险补偿基金撬动社会资本参与。银行等金融机构需要提供融资服务，推广“股权+债权”“贷款＋债券”等模式，将绿电消费比例、碳排放强度等指标嵌入授信审批模型；保险公司则需要提供风险管理服务，推出碳资产损失保险、绿色项目履约保证保险等，为园区运营提供风险缓冲与信用增级。

　　在这个共建生态中，保险公司不仅是风险的分担者，更是多方协同框架中重要的“黏合剂”与“催化剂”。展望未来，陈辉表示，公司将探索构建“保险+碳管理”服务协同生态。在内部与太保科技深度融合，在外部与银行、证券、交易所、专业机构加强合作，探索为企业提供碳盘查、碳资产配置优化、产品碳足迹、碳标识认证等“保险+”服务。

　　通过生态化运作，保险公司正将绿色保险的毛细血管延伸至零碳园区的每一个细胞，全面激活绿色发展的澎湃动能。