水运与文旅等多个消费领域密切相关。今年6月，上海率先开展邮轮无目的地海上游试点，成功开拓“周末邮轮微度假”的新消费模式。6月30日，在国新办新闻发布会上，交通运输部水运局局长杨华雄表示，上海试点取得成功，对于提振邮轮行业发展信心具有重要意义。下一步，交通运输部还将继续推动具备条件的省市开展试点，争取更大力度的开放便利政策，推动我国邮轮产业高质量发展。
交通运输部水运局局长杨华雄
近年来，邮轮已经逐渐成为中国消费的新热点。2025年，中国国际邮轮旅客运输量达到130多万人次，比2024年增长25.7%。今年6月上旬，上海试点首艘中国国产大型邮轮“爱达·魔都号”运营，6月6日星期六下午从上海吴淞口邮轮码头出发，航行至距离中国领海基线24海里外，进行海上巡游，不挂靠其他港口，6月8日星期一早上顺利返回始发港。
“无目的地海上游”试点，引发消费新风潮，据了解，上海试点首航航次载客4000多人，载客率近80%，“试点效果超出我们的预期，旅客对邮轮的产品、服务高度认可，反映出无目的地海上游的市场潜力很大，具备了进一步开展的基础。”杨华雄表示，相较传统航线，无目的地海上游航程时间短，且主要利用周末时间，出行更加灵活；单次出行成本低，对旅客吸引力大；船上产品也更加丰富，除免税店以外，还增配流行演唱、脱口秀、魔术表演、主题派对等娱乐活动，海上运动场所全面开放，美食24小时“不打烊”，尤其受到年轻客群的青睐，旅客平均年龄比常态化出境航次的游客小8岁。
杨华雄介绍，针对此次试点，交通运输部在监管政策上亦探索创新，将该航线定位为特殊的国际航线，对船舶和人员按照出境管理，邮轮可享受保税的船供物资补给政策，降低企业运营成本，便于与平日经营的国际航线无缝切换。在旅客出入境监管方面，除使用普通的护照外，旅客还可凭身份证办理无目的地海上游专用出入境通行证，免去签证的准备时间，出游更加方便。在海事监管方面，将邮轮无目的地海上游纳入“一船一策”安全监管和服务保障机制，在进出口岸审批、交通组织、安全监管等方面，采取便利化措施，进一步提高运行效率和安全，保障旅客人身安全。
他表示，在上海试点成功的基础上，交通运输部还将继续推动具备条件的省市开展试点，争取更大力度的开放便利政策，进一步推动邮轮产业高质量发展。
