美国最高法院再一次作出了对总统特朗普不利的判决。

　　据新华社报道，美国最高法院6月30日在一项关键裁决中驳回特朗普政府限制“出生公民权”的行政令。

　　随后共和党人、国会众议院议长约翰逊就该判决出炉表态：这是拘泥法条字面的解读，这项制度一直遭到严重滥用，他对这一判决结果深感失望。

　　一天之前，美国最高法院裁定，禁止特朗普解雇美联储理事库克，坚决维护美联储的独立性。

　　上述行政令于去年1月20日特朗普上任第一天生效，要求拒绝承认父母均非美国公民或绿卡持有人的在美出生子女的公民身份。

　　具体涉及到这两类人的美国公民身份：其一，在此人出生时，其母在美非法居留，其父不是美国公民或合法永久居民；其二，在此人出生时，其母在美合法临时居留，其父不是美国公民或合法永久居民。

　　随后第九巡回上诉法院、第一巡回上诉法院均法院裁定，这违反了《美国宪法》第14修正案的“出生即公民”条款。

　　该条款明文规定，任何在美国及受其管辖领土上出生的人自动成为公民，简称为“出生公民权”。而特朗普和他的支持者们认为，这一陈旧的政策导致了所谓的“赴美生育旅游”现象滥用，需要修改。

　　全美各州于1868年内战结束后通过了上述修正案，其中“管辖领土”包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等。所涉及群体不包括外交官子女。1898年“联邦诉黄金德案”的裁进一步巩固了“出生公民权”。

　　进入1990年之后，随着非法移民泛滥，保守政治势力担心敌对国家的居民利用出生公民权来破坏美国主权，给国家安全带来隐患。

　　持反移民立场的移民研究中心负责人克里科里安（Mark Krikorian）指出，该修正案的初衷在于防止当时南方各州在联邦军队撤出后剥夺黑人奴隶的公民权，但制定宪法的先民不会料到如今世界各地的人争先恐后到美国来生育。

　　2014年约有27.5万名无证移民所生的新生儿获得了公民身份，2016年在美国出生的400多万儿童中其父母至少有一方未获得正式公民身份。

　　2015年，联邦政府在打击“生育旅游”的行动中搜查了南加州十多户人家，包括这对夫妇在内十多人被提起诉讼。其中一名经营“You Win USA”月子中心的女子已认罪，被判处10个月监禁，而另一家经营者据信已离开美国。

　　在其第一个任期内，特朗普就多次表态要对通过行政令终止“出生公民权”，打击“旅游生子”现象，但直到2021年初卸任时都未直接启动。2019年8月28日，特朗普政府通过行政令调整政策，规定政府外派雇员或军人在海外所生的子女将不再自动具有美国国籍，但效果非常有限。据美国公民及移民服务局的估计，新规每年最多影响25人。

　　拜登任期内每年有240万移民进入美国，出现了该国历史上最大的移民潮。于是特朗普在2023年竞选时公开了更多细节，包括要求父母中至少有一方是美国公民或合法永久居民，其后代才可以自动成为美国公民；非法居留者所生子女不应获得护照、社保等由纳税人承担的福利和政治权利。

　　去年1月特朗普第二次入主白宫之时，加州库卡蒙格牧场女子Phoebe Dong被法官判处41个月的监禁，原因是她与丈夫在当地经营的月子中心“美国快乐宝宝”帮助百余孕妇赴美生子，以便让孩子自动获得美国公民身份。“美国快乐宝宝”于去年9月被判欺诈和洗钱罪名成立。

　　美国宪法的最终解释权在联邦最高法院。在特朗普上个任期的一顿操作下，目前保守派大法官以6比3的多数优势控制着最高法院。

　　第14修正案中“受其管辖”的表述或许可能成为特朗普方面的突破点，保守派正在探索通过推动对这一条款的新解读。此前特朗普政府官员提出过一项联邦新法规：非法移民所生的子女不受美国的“管辖”，这样他们就不受该条款的保护，但这样会带来更多问题。

　　分析人士认为，重新解释“受管辖”表述的法理依据薄弱，也将破坏刑法对非法移民等群体的适用性，届时会成为刑事罪犯自我辩护的有力理由：我不受美国法律管辖。

　　而无需经过国会批准的行政令同样存在广泛争议。特朗普此前在采访中表示不想拆散移民家庭，暗示将对移民采取进一步行动。据熟悉特朗普团队想法的人士透露，他可能的选项是提高旅游签证的标准，以及停止向非法移民的子女发放护照。