工业互联网是实体经济和数字经济深度融合的关键底座，是推进新型工业化的重要基础设施。6月30日，工业和信息化部、国家发展改革委等八部门联合发布的《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）提出，到2030年，工业互联网实现更广范围、更深程度、更高水平发展，推动实体经济和数字经济深度融合迈上新台阶。新型基础设施实现规模化部署，建设5万张工业5G专网，标识解析服务企业范围不断拓展，打造5个左右具有国际影响力的综合型平台，初步构建较为完备的工业数据基础制度体系。

　　《意见》明确，到2030年，融合应用实现207个工业中类全覆盖，培育一批分级分类、特色鲜明的5G工厂，重点行业规上工业企业安全分类分级普及率达到80%。工业互联网技术、标准、产品供给不断完善，企业实力和跨界合作水平显著提升，核心产业增加值突破2.5万亿元，成为新质生产力的重要组成。

　　到2035年，建成全球领先的工业互联网基础设施体系和国际先进的技术产业体系，融合应用实现国民经济重点行业领域广泛深度覆盖，全面形成对新型工业化的支撑能力。

　　工信部信息通信管理局相关负责人表示，近年来，在政产学研用各方协同推进下，工业互联网发展取得积极成效，核心产业规模超1.6万亿元，带动工业增加值增长约2.5万亿元，“5G+工业互联网”项目数超2.5万个，标识注册总量超7400亿个，具有一定行业影响力的工业互联网平台超340家，国家工业互联网大数据中心汇聚工业数据超17亿条，迈入高质量发展和规模化应用新阶段。

　　“当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、5G/5G-A、算力网络等技术广泛深入经济社会各领域，制造业数智化转型步伐不断加快，工业互联网发展迎来新机遇。但也要看到，同培育新质生产力、实现高质量发展的要求相比，工业互联网在细分行业的深度适配和工艺融合有待加强，人工智能工业应用对工业互联网网络互联、数据汇聚、资源配置等能力提出新要求。”上述工信部信息通信管理局相关负责人表示。

　　盘古智库高级研究员吴琦在接受记者采访时表示，《意见》是继2017年国务院印发的《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》之后，工业互联网领域的又一纲领性文件。当前工业互联网已从试点示范迈入规模化应用的高质量发展阶段。《意见》系统打造“五横五纵”矩阵式发展格局，从“点—线—面”推进规模化应用。随着《意见》的落地，普通制造企业将获得更完善的网络基础设施和更低廉的部署成本，加速“智改数转网联”；通信运营商将深度参与工业5G独立专网建设；平台厂商将迎来梯度培育的发展机遇，有利于打造具有国际竞争力的领军平台。

　　《意见》围绕实施基础设施、技术创新、融合应用、安全保障、产业生态等五个方面，系统部署18项具体任务。

　　在拓展融合应用深度广度方面，《意见》明确，促进“链网协同”深度赋能。实施工业互联网与重点行业“链网协同”工程，“一业一策”制定推广原材料、装备制造、电子信息、消费品、能源、采矿等行业融合应用指南，助力制造业数字化转型和传统产业改造提升。发挥链主企业和用户企业双牵头作用，遴选工业互联网“链网协同”典型案例，发展推广“链式”转型模式。

　　吴琦表示，“链式”转型模式由“链主”和用户企业双牵头，推动产业链上下游协同转型，打通数据壁垒，提升产业链韧性和安全水平。同时将链主企业的数字化转型经验向上下游复制推广，降低中小企业转型门槛。

　　他同时提醒，在政策实施过程中，要保护中小企业权益，一方面在政策设计上，从“点—线—面”推进，明确“推动大企业集成创新，带动中小企业应用”；另一方面要建立透明的数据共享和利益分配机制。此外，还要加强流程监管，强化标识解析体系的全流程管理，增强中小企业的可见度和话语权。

　　《意见》提出，推进开放合作发展。进一步鼓励在华外资企业参与工业互联网发展，实施好鼓励外商投资产业目录，吸引更多外资投向相关领域。依托共建“一带一路”倡议和金砖国家合作机制，在政策、设施、技术、应用和标准等领域持续深化国际交流合作，推动相关国家和地区利用工业互联网加快数字化转型，鼓励有能力的企业开拓国际市场。

　　吴琦表示，中国企业在海外的传统基建合作以物理基础设施建设为主，工业互联网“走出去”则将合作升级为“技术+标准+服务”的一体化输出，推动产业合作从设备提供、基建建设向生态赋能跃升，从项目建设向建设运营一体化拓展。使中国与发展中国家的合作从单向输出转向能力共建，推动当地产业升级和人才培养，形成更可持续的互利共赢格局。