当前全球产业竞争格局深度重塑，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国内经济转型进入攻坚期，发展新质生产力、完善现代化产业体系成为统筹发展和安全的核心抓手。作为国民经济压舱石，国有资本布局调整、产业升级成效直接关系国家长期竞争主动权。
日前，国务院国资委党委召开专题会议强调，要推动国有资本“三个集中”，提升国有资本配置和运行效率；加快推进产业结构跃迁升级，打造一批具有全球竞争力的世界级产业集群。推动国资央企在构建自主可控、安全高效的现代化产业体系中当好主力军、排头兵。
锚定“三个集中”重塑资本布局
建设世界级产业集群，核心前提是国有资本精准高效配置。
本次专题会议重申国有资本“三个集中”战略导向。将资本优化重组作为产业结构跃迁的先手棋，通过存量盘活、增量倾斜、专业化整合，破解央企过往布局分散、主业不聚焦、新兴产业投入不足等结构性矛盾，集中资源培育龙头产业链主体，夯实产业集群发展根基。
中国企业研究院首席研究员李锦在接受《华夏时报》记者采访时表示，推动国有资本“三个集中”，退出低效无效、非主业领域，聚焦国家安全、民生保障、战略性新兴产业核心领域，破解国企“大而全、散而弱”的长期痛点，明确2029年央企88%以上营收集中于20个重点行业的硬性量化目标。
“过往不少企业跨界布局房地产、酒店、商贸、金融的粗放发展模式迎来纠偏。未来国有资本资源、人才要素将定向聚焦国家安全、民生保障与战略性新兴产业三大赛道，持续向半导体、新能源、军工、电网等关键命脉与‘卡脖子’领域倾斜，实现国有资本精准投向、提质增效。”李锦进一步说道。
在传统优势赛道，能源、高端装备、船舶重工、通信基础设施等领域央企持续实施战略性重组，整合分散产能、研发平台与海外渠道，打造全链条一体化龙头。以新能源汽车产业为例，央企整合整车、动力电池、车载芯片、出海物流全环节资源，在成渝、长三角布局完整产业生态，形成覆盖研发、制造、出口、配套服务的集群载体，依托集中化资本投入快速抢占全球电动车市场份额。
面向前沿赛道，国资委将战略性新兴产业作为资本增量核心投放方向，持续加大人工智能、商业航天、新材料、生物医药、海上风电等领域投资力度，实施“产业焕新行动”“未来产业启航行动”，对量子信息、低空经济等前瞻领域布局预研平台，构建“优势产业领跑、成长产业扩规、未来产业储备”的产业梯队。
数据显示，近年央企战略性新兴产业年均投资增速超20%，累计建成超1800座智能工厂，数字技术与实体经济深度融合，为产业集群高端化转型提供技术底座。
打造具有全球竞争力的世界级产业集群
打造具有全球竞争力的世界级产业集群，既要筑牢自主可控的产业链安全底盘，也要深度融入全球产业分工体系，实现对内强韧性、对外拓空间双向统筹。
记者注意到，这一部署的落地并非孤立动作。2026年是新一轮国资国企改革的落地攻坚之年，也是“十五五”规划的开局之年。从年初国新办发布会到此次专题会议，国资委已多次明确将打造世界级产业集群作为央企产业体系整体跃升的核心目标之一。
“十四五”以来，中央企业在战略性新兴产业累计投资超过10万亿元，占总投资比重从“十四五”初期的22%提升至40%以上。2025年，中央企业战略性新兴产业营收规模超过12万亿元，连续三年实现“每年1万亿元”增长。在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等领域，央企已打造了一批世界级的产业集群。
此次专题会议进一步明确了产业集群建设的关键抓手。一方面，要着力巩固产业体系韧性和安全水平，加快补齐产业基础短板，构建安全可靠、韧性充足的产业链供应链体系；另一方面，要以更大力度推动中央企业科技创新再上新台阶，加快打造国家战略科技力量，加强面向产业的基础研究，加大基础前沿技术研发力度；加快打造开放协同创新生态，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。
在具体布局上，央企的重点方向已经清晰。国资委副主任庞骁刚此前明确，将强化新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等领域布局，超前谋划具身智能、生物制造、海洋能、绿色船舶等新赛道。
国资委正在研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件，引导央企从重大项目投资、领军企业培育、关键领域突破到国有经济整体布局优化实现跨越式发展。在产业格局方面，集成电路、生物技术、新能源汽车等领域发展提速，新一代移动通信、高端装备制造等领域优势巩固，工业母机、新材料等领域稳固托底，人工智能、量子科技等领域抢位争先。
从地方实践来看，央地协同正在加速产业集群的落地成型。雄安新区依托中国星网、中国时空等疏解央企，在空天信息、卫星互联网等领域形成集聚效应，已吸引69家企业聚集，涵盖卫星研发、制造、应用全链条。
这种央地联动培育产业集群的模式，也在北京新一轮产业中长期规划中得到深化落实。北京市经济和信息化局副局长顾瑾栩告诉本报记者，北京“十五五”高精尖产业发展的核心目标是建成具有全球影响力的新兴产业高地和未来产业引领地。在政策支撑体系上，北京将突破传统扶持模式，从产业全要素保障和产业全环节贯通两个维度系统发力：优化人才、土地、资金、数据四大核心要素供给，构建覆盖技术创新、中试验证、成果转化、提质增效、企业成长的全流程支持体系，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的转化通道。重点围绕集成电路、人工智能、生物医药、商业航天、智能网联汽车、量子科技等赛道，集中资源培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业与专精特新“小巨人”企业，形成梯度合理、协同高效的产业梯队。
