不久前,美国开放人工智能研究中心(OpenAI)发布了一份名为《智能时代的产业政策》的报告。在这份仅13页的报告中,对人工智能(AI)征税,不出意外地又一次成为各方关注的焦点。
事实上,随着近年来AI技术的迅猛发展,已有不少人提出过“对AI征税”的构想。不过,这些讨论大多集中在企业或资本层面。比如,有专家提议,鉴于AI技术以及AI基础设施建设正处于井喷期,应对AI及其产业链上的企业征收更高的企业所得税;还有专家建议,为防止AI概念股过热,引发类似于2000年互联网泡沫那种股市崩盘,应对AI板块上市公司在资本市场上获得的超额收益加征资本利得税。
不过有趣的是,真正引爆舆论的其实是研究人员在报告中提出的第三个视角:由于AI正在替代大量基础工作岗位,应参照人类同岗位员工的收入,对这些“AI员工”征收个人所得税。
此言一出,网友们都乐了。不少人立刻在社交媒体上点赞,称既然自己的“饭碗”被AI抢了,税啊、社保啊,也请AI一并打包带走!
其实,向“AI员工”征税还真不是OpenAI的首创。此前,微软公司创始人比尔·盖茨就曾多次在公开场合呼吁,应对使用AI和机器人替代人力的企业征收“相当于被替代员工薪资税负水平的税款”,用于社保、再培训与稳就业。“深度学习之父”杰弗里·辛顿也曾在访谈中明确表示,“必须”对AI员工征税,以维持国家财政和福利体系的健康。
各方的观点,其实关心的都是同一个问题:税基萎缩可怎么了得!
税基的最大头来自于发展。
在传统的分析框架中,经济发展通常意味着税收大体同步增长,由此,政府也就拥有更充足的财政资源去维持公共服务。按照这个逻辑,如果AI真能像此前很多人预测的那样,带来生产率的重大跃升,对于扩大税基来说是件好事儿。然而,很多研究都表明,情况并非如此。至少在现阶段,AI所带来的生产率提升远没有那么强劲。根据诺贝尔经济学奖得主达龙·阿西莫格鲁的测算,目前AI带来的年均生产率额外增幅只有0.06%,只能算是聊胜于无。
税基的另一个重要组成部分是劳动所得税。
目前,正有越来越多的学者认同,长期来看,AI并不会导致大规模失业。就像当年汽车的普及导致马车夫失业,但也创造了司机这个新岗位一样,新技术在消灭一部分旧岗位的同时,也会创造出一些新岗位。然而从短期来看,新旧转换的时间差必定会冲击就业市场,导致部分行业集中出现技术性失业潮。在这种情况下,本该由这部分人类员工缴纳的劳动所得税会凭空消失。
还有就是消费税。
人类员工失业会带来家庭收入下降,而收入下降必然会冲击消费。而AI虽然能够参与生产,但却不参与社会消费。由此可以预见的是,消费税的税基也会受到波及。
更大的麻烦来自于税收的另一面——财政。
当越来越多的人因为AI失去了工作,政府必然需要增加财政开支,为人们提供必要的生活保障、就业培训,而这恰恰需要更多税源。这一增一减之间的差值又该靠什么填平呢?
换言之,OpenAI提出的“对AI征税”的构想,本质上更像是一种对“税基再对齐”的制度性思考。它并非简单地呼吁加税,而是在生产方式与收入结构发生变化的背景下,对既有税制的一种校正。
