根据财政部、税务总局、工业和信息化部最新公告,自2027年1月1日起,取消对节能汽车减半征收车船税政策,取消对纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策。业内人士表示,此次政策调整有利于税收公平、引导新能源汽车产业健康发展。
“此次车船税优惠政策调整主要是针对部分混动乘用车和新能源商用车,是新能源产业政策支持结构性调整的关键阶段。这标志着财税支持从‘普惠’转向‘精准’,旨在促进税收公平与产业技术升级。”理特咨询大中华区汽车及工业品业务负责人桂灵峰对记者表示,长期看,政策调整有利于引导行业回归市场竞争,推动企业降低能耗、提升产品力,对产业健康发展具有积极意义。
谈及政策调整的背景,北京国家会计学院副院长李旭红对记者表示,车船税是一种财产税,对车辆、船舶所有人或者管理人每年征收,主要按照汽车不同的排量定额对车船的保有人进行征收,通常排量越高税额也会越高。但是,与汽车的价格比较起来,通常每一年的车船税额并不高。如排气量为1.6升至2.0升(含)的,每年的税额仅为360元至660元。但是,财产税是所得税的重要补充,从税制健全的角度上看,其是不可缺失的组成部分。此外,按不同排量征收车船税也是一种促进环保的体现。
“2012年,在绿色发展的导向下,为支持新能源汽车产业发展、促进节能减排,我国出台了相应的优惠政策,对符合条件的节能汽车减半征收车船税,对符合条件的纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税。这项政策对于从消费端推动新能源车的快速发展具有积极的导向作用。”李旭红表示。
根据公告,此次政策调整实施后,纳税人已取得以及新取得的节能汽车、纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车等,均需按规定缴纳车船税。
近年来,我国汽车产业特别是新能源汽车产业加快发展。2025年,我国新能源汽车销量达1649万辆,新能源汽车国内新车销量占比突破50%。纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车、节能汽车与其他燃油汽车一样,都属于大额财产。根据有关数据,2025年插电式(含增程式)混合动力乘用车平均销售价格为21.8万元,部分车型销售价格达到百万元以上。
“在此背景下,及时对其税收优惠政策进行调整是适当的。”李旭红认为,自2027年1月1日起,取消对节能汽车减半征收车船税政策,取消对纯电动商用车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策,不会对个人税负产生过重的影响;从长远看,对于汽车产业的健康发展更为有利。通常在一个行业发展的初期,国家会出台一些税收优惠的支持政策,当优惠政策逐渐退出时,也就标志着该产业已进入相对成熟期。未来汽车产业更重要的是发挥其技术优势,此次调整有利于营造更加公平的市场环境,促进产业持续健康发展。
需要注意的是,根据《中华人民共和国车船税法》,纯电动乘用车、燃料电池乘用车不属于车船税的征税范围,不征收车船税,不受此次政策调整的影响。
“由于纯电车型并不受影响,此次调整预计对整体乘用车市场的销量增长影响有限。”谈及新政策正式施行后对市场的影响,桂灵峰分析称,按主流排量计算,受影响的私家车主年增税负在三四百元左右。虽然不至于影响购买决策,但主流插混或增程类车型厂家考虑到消费者情绪,预计会相应采取一些措施。
桂灵峰进一步指出,对于运营纯电动商用车(如电动货车、公交)、燃料电池商用车及插电式混动商用车的企业,运营成本将直接增加。出于车辆全生命周期最优成本考量,对年度税费的考虑在中长期可能会成为其中一个采购决策的要点,这也可能会在未来左右商用车车企的能源技术路径选择。