普惠托育是应对低生育率挑战、促进人口长期均衡发展的重要举措。近期,辽宁、浙江、安徽等地积极采取举措,从增加服务供给、提升服务质量等方面入手,推动普惠托育服务更加优质可及。普惠托育直接关系婴幼儿健康成长和千家万户的幸福,更能助力实现“幼有所育、幼有优育”的美好愿景。
从修订《中华人民共和国人口与计划生育法》将普惠托育正式入法,到国务院出台《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》,多年来,作为惠民生的重要领域,关于普惠托育的顶层设计日趋完善,服务成效显著,供给持续扩容,收费稳步下降。如今,我国已逐步构建起以托育综合服务中心为枢纽,涵盖托育专业机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点的“1+N”多元服务体系。例如,北京昌平区实施普惠政策后,托育价格从每月6860元降至2160元,家庭年节省超5万元,“入托贵”问题得到一定程度缓解。
挑战同样不容忽视。普惠托育服务有效供给不足,资源主要集中在主城区,老旧小区和农村存在覆盖空白;运营成本居高不下,服务定价偏高,普惠程度有待提升;专业人才短缺,缺乏统一职业准入标准,薪酬偏低、晋升通道不畅,队伍流失问题突出。切实回应群众育儿方面的急难愁盼,还需精准施策,推动普惠托育服务量质齐升。
加快构建普惠托育服务体系,多渠道扩充服务供给。坚持政府主导,扩容公办托育综合服务中心,推动国企、用人单位及产业园区兴办托育,支持有条件的幼儿园开设托班、发展托幼一体服务,稳步提高普惠托位占比。健全社区托育服务网络,依托社区托育点等提供全日托、半日托、临时托等多样化便民服务。统筹规划、精准布点,在年轻人口密集的老旧小区及新建社区增设普惠托育点位,着力打造“15分钟托育服务圈”,满足群众就近便捷入托需求。
加大政策扶持力度,着力降低托育服务费用。建立长效财政投入机制,合理提高补贴标准,并根据实际入托人数与机构等级实行差异化补助。全面落实普惠扶持政策,严格执行水电气热民用价格标准,推行租金减免、税费优惠,叠加建设运营补贴、以奖代补和低息贷款等举措,全方位压降机构运营成本。
构建普惠托育人才培养体系,提升服务专业化水平。支持高校与职业院校增设婴幼儿照护专业、扩大招生,深化校企合作与产教融合,共建实训基地,夯实人才源头供给。构建覆盖机构负责人、保育师、保健医等全岗位的培训体系,统筹岗前培训、在岗轮训与专项进修,依托技能竞赛和岗位练兵提升实操水平。完善薪酬社保、岗位津贴与编制激励政策,健全职称评定和等级晋升制度,拓宽职业发展通道。