甘肃省兰州新区,塔吊林立、车水马龙,新项目建设如火如荼。
在新区行政办公楼,兰州新区组织部副部长张小丽正召集各牵头单位开展一体化综合考评,对新区2026年上半年各项工作完成情况进行盘点。“同志们感受明显,在考评内容中,一线实绩核验更加突出。”张小丽说。
近年来,甘肃各级组织部门积极改进推动高质量发展的政绩考核,突出考准考精考实,不断完善差异化考核制度体系和指标体系,创新考核方式方法,以考核“减标”瘦身,为基层“松绑”赋能,同时强化考核结果运用,考核指挥棒作用更加突出。
优化指标设置,避免“一张考卷考到底”
甘肃东西跨度长,14个市(州)发展基础、自然环境、资源禀赋等差异非常大。《党政领导干部考核工作条例》印发以来,甘肃分类制定市州、省直部门、事业单位、国有企业年度考核和平时考核、专项考核、考核结果运用等办法。
甘肃省委组织部考核工作办公室主任周宇介绍,甘肃根据发展基础、资源禀赋、功能定位等,把市(州)分为3种类型,在重点考核高质量发展的基础上,对经济基础较好的注重考核经济建设,对乡村全面振兴任务重的注重考核乡村全面振兴,对重点生态功能区注重考核生态文明建设;根据职能定位和行业性质,把省直部门划分为党政综合、经济工作、社会发展、其他部门,把省属事业单位划分为高校、科研院所和其他事业单位,把省属国有企业划分为工商类、金融类、文化类……
有了分类,“考卷”就更有针对性。树立和践行正确政绩观学习教育开展以来,甘肃组织部门继续听取各方面意见,持续优化“卷面设置”。在不同的考核“跑道”上,各地区各部门的干部就有了更大空间,放手去干的底气更足了。
在兰州新区,甘肃省委组织部差异化设置兰州新区领导班子年度考核经济社会发展实绩指标,突出对经济发展成效、招商引资、优化营商环境等方面的考核。同时,对一些关联性不高、代表性不强的社会事业管理类指标权重进行了下调。今年是差异化设置后的第一年,这为当地干部开展工作提供了更加精准的抓手。同时,兰州新区自身也立足各单位主责主业精准分类考评,将30家单位划分为5类,量身建立“共性指标+个性指标+综合评价”的差异化评价体系。
分门别类考核,减少了“一刀切”带来的模糊性;分类之后如何再横向比较,考验着画好干部评价“精准像”的功夫。
在甘肃省发展改革委国民经济综合处(政策研究室)办公室里,处长王海青正在和省统计局有关处室负责同志对接2026年上半年全省经济指标完成情况,为即将在7月下旬召开的全省上半年经济运行调度会做准备。
学习教育中,甘肃迎来本省《高质量发展综合绩效评价指标体系》修订后全面实施的第一年。修订后的评价指标由原来的92个压减至如今的57个,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把经济发展、民生改善、生态效益、安全生产、化债化险等指标和实绩作为评价重要内容。
“既鼓励紧盯正向指标加快发展,又引导围绕减分项指标守牢底线,实现了对各地经济社会发展情况的综合定量评价。”王海青介绍,综合评价指标体系更完善,干部干事创业活力也更足。以高质量发展综合绩效评价指数为例,甘肃省从2023年的63.6提升至2025年的66.2,增长4.1%。其中,创新发展和开放发展方面成效最为明显,指数分别增长7.5%和6.7%。
精简合并考核,让干部轻装上阵真抓实干
硒砂瓜是白银市靖远县北滩镇粮窖村的优势产业。这几天,瓜田里长势喜人、丰收在望。县委书记李晓清来到这里走访调研,和当地合作社负责人、村民等探讨用水保障、品质提升、对接客商等关键环节。“基层减负越抓越实,应考迎检负担大幅度减轻。现在有更多精力、时间在一线调研,第一时间帮助群众解决新遇到的难题。”李晓清深有感触。
近年来,甘肃统筹开展干部考核与业务考核,省级层面建立以干部考核为牵引的1项综合考核和10项业务考核相贯通的“1+10”考核体系,着力解决多头考核、指标繁琐、方法机械等问题,引导广大干部树立和践行正确政绩观,把更多精力放在谋发展、抓工作、促落实上。
“只有把好关口,从源头上整合归并一批考核事项,剔除不合理不科学的考核指标,才能从根子上杜绝繁琐考核、重复考核。”周宇介绍,按照每个部门面向基层的考核不超过1项、每年只开展1次的原则,将同一部门的不同业务考核整合为1个事项,将不同部门之间相近的考核整合归并到牵头部门。
学习教育开展以来,省委组织部进一步清理规范考核事项。目前,甘肃对市(州)的考核由2024年清理规范前的69项压减为11项,考核事项压减84%,二级指标由2556个精减为451个,精减82%。与此同时,市州、县区两级考核指标在“瘦身”,分别压减了90.8%、82.4%。
盛夏时节,平凉市静宁县绿意铺展,超百万亩苹果园里幼果缀满枝头。乡镇干部“扎”在果园里,帮助果农解决问题,讲解产业奖补政策。2025年,静宁苹果产业再创历史新高,产量达到125万吨,全产业链产值133亿元,果品收入占到农民人均可支配收入70%以上。“精简考核事项,为基层减负,为发展赋能。”静宁县委书记王蕾说,学习教育开展以来,静宁整合统筹归并乡村振兴、主动创稳等6个方面100项考核指标,考核事项精简率超86%,考核指标精简超七成。
考核内容更精简,考核过程更协调。“以前,4项考核需成立7个考核组抽调50多人参与,时间跨度长、参与人员多,考核组与被考核对象负担都很重。整合后,仅5人参加省级综合考核,考核人员压减了90%。”甘肃省市场监管局综合规划处处长鲁学瑜深有感触。
甘肃省推动干部考核与业务考核统筹衔接,从严控制面向基层考核的数量和频次,同时注意与督查检查错峰开展,坚决防止各级部门“一窝蜂”“打乱仗”式的到基层看展板、查资料、做访谈,给基层带来额外的负担。省级层面对市州严格执行“1+10”考核体系,省委组织部会同业务考核主责部门,研究制定省级年度考核计划,在保质保量完成考核工作的同时,把“迎考”负担降到最低。
鲁学瑜举例说,省市场监管局将内部质量工作考核、食品安全工作考核、药品安全工作考核、知识产权保护工作考核4个考核事项整合为1项“市场监管领域考核”,并制定实地考核工作流程,明确重点考什么、怎么精准考。该考核方案连续两年被纳入省委组织部牵头实施的省级年度综合考核。
“在协同联合考核的背景下,大家更能把考核工作抓在平时、融入日常,减轻考核组与被考核对象负担。”周宇说。
强化结果运用,以奖优罚劣引导担当作为
“产业升级步伐加快,需要更多能驾驭智能化产线的复合型高技能人才。”在一场公司内部交流活动上,酒钢集团宏晟电热公司焊接首席技师杜钧袒露心声。这几年,他注意到,酒钢集团持续推进传统产业改造,众多智能化、数字化的设备设施在生产现场投入使用,为企业高质量发展注入了动力。
强劲的发展势头背后,是运用考核结果引导担当作为。过去3年,酒钢集团为人才搭平台拓通道,取得发展实效,班子连续3年考核优秀,公司更加坚定方向,广大干部职工干事创业激情持续释放。不久前,在公司支持下,杜钧牵头的“SCS锌铝镁超级涂层板焊接技术”等新技术成功应用到生产一线。
“做好考核‘后半篇文章’,要坚持精神鼓励与物质奖励相结合。”周宇介绍,省里对考核为优秀的省管班子和省管干部进行通报表扬或给予嘉奖,还为连续3年考核优秀的党政省管干部记三等功,鼓励各级干部比学赶超、担当作为。
干得好,考核是激励。干得有差距,考核则是督促。
定西市通渭县文化街十字路口旁,工人正忙着安装路灯、铺设地砖,综合管网改造项目进入收尾阶段。在这里住了50多年的居民刘振国感慨:“以前‘天晴一身土、下雨一脚泥’,主干道天天堵,现在敞亮得很,大家满意!”
2023年,通渭县党政领导班子综合考核评定为一般等次。省、市运用考核结果传导压力,提升监督管理实效性。省委组织部除了逐一反馈领导班子和领导干部年度考核结果、推动高质量发展情况,促使考核对象取长补短、改进提升,还督促考核对象建立问题台账,压实责任、明确措施、跟踪整改。调整后的党政班子统一思想行动,着力解决群众急难愁盼。在2025年度省级综合考核中,通渭县委、县政府领导班子和县委主要负责同志被评为优秀等次。
学习教育开展以来,省、市两级组织部门基于以往考核中收集的民生方面意见,指导通渭县进一步征求群众建议,将文化街十字路口旁的综合管网改造项目列为重点项目。“以考核结果促整改、提效能、强担当,进一步推动了班子履职实绩的全面提升。”通渭县委书记邵鹏说。
从差异化考核定赛道,到精简松绑提效能,再到结果运用强导向,甘肃持续优化干部考核评价体系,力求把政绩考准考精考实,为广大干部提供指引,为经济社会高质量发展积蓄力量。