《国务院关于对外投资的规定》已于7月1日起施行。作为我国对外投资领域首部行政法规,该规定明确提出健全海外综合服务体系;统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源,为投资者提供服务保障。这一制度安排回应了当前企业“走出去”的现实需求,即企业出海不仅需要资金、技术和市场开拓能力,也需要系统、专业、高质量的服务保障。
近年来,我国企业“走出去”步伐不断加快。对外投资规模稳居世界前列,存量连续9年保持世界前三,领域从工程承包、资源开发、加工制造拓展到先进制造、绿色能源、数字经济、现代服务等方面。随着投资规模的扩大、合作层次的加深,企业面临的环境也更加复杂。法律合规、税收规则、知识产权、劳工环保、出口管制、数据流动、汇率金融、突发安全事件等风险交织叠加,企业开展对外投资合作,越发需要及时、权威、专业的服务支撑,帮助其提高决策质量、增强经营韧性,从“走出去”转向“走得稳、走得好”。
平台建起来、资源聚起来,并不意味着服务效能已经充分释放,一些服务还需要从“信息能查询”向“问题能解决”转变,从一般性提示向场景化支撑延伸。特别是在投资决策、项目落地、运营管理、权益维护等不同阶段,企业遇到的往往不是单一问题,而是法律、税务、金融、物流、用工、安全等事项交织的复杂情况,更需要有针对性的政策咨询、风险提示和专业支持。
健全海外综合服务体系,要把平台做实做强。平台建设不能停留在“信息摆上网”,要围绕企业真实需求提升服务功能。强化智能检索、风险提示、案例分析和办事指引,让企业能够按国别、行业、投资方式和项目阶段快速找到所需服务。对高风险地区、重点行业和新兴领域,还应加强动态监测,及时发布有针对性的风险预警,帮助企业把风险识别做在前、把准备做在前。
把专业服务做深做细。法律、会计、审计、税务等机构,是企业海外经营不可或缺的支撑力量。应鼓励更多专业机构提升国际化服务能力,熟悉国际规则和东道国法律环境,形成一批懂产业、懂规则、懂市场的服务团队。对中小企业和民营企业而言,海外法律、税务、用工、环保、数据合规等能力相对薄弱,更需要便捷可及的基础服务。
把服务贯穿企业出海全过程。投资前,帮助企业做好国别研究、政策咨询、合规审查和风险评估;投资中,强化融资保险、物流通关、用工管理、知识产权保护等支持;运营后,要持续提供合规辅导、纠纷化解、安全预警和权益保护等服务。有关部门应加强协同,形成上下联动、内外贯通、响应及时的服务网络,真正让企业找得到服务、用得上服务、解决得了问题。