中国联通发布深化机构改革消息。改革围绕“连接、算力、服务、安全”四大核心赛道，把产品、市场、算网、安全、交付等关键能力重新组织，指向的是AI和算网时代的能力升级。

　　图1 联通本次改革围绕四大核心赛道重新编队

　　为什么此时改：新形势需要新组织

　　近日，中国联通发布深化机构改革消息，对产品创新、市场服务、算网建设与运营、安全保障、成果转化和交付等组织体系作出调整。放在当前形势下看，这不是一次简单的部门更名，而是企业面向AI加速演进、算网融合深入推进、客户需求更加场景化的主动选择。

　　理解这次改革，可以抓住一个关键词：能力重新组织。连接要更广、更稳、更智能，算力要从资源供给走向网络化调度，服务要从产品交付走向场景解决，安全要从事后保障走向全过程嵌入。组织跟着任务走，机制跟着场景变，改革才有现实指向。

　　从国家要求看，党的二十届三中全会《决定》提出，深化国资国企改革，增强核心功能、提升核心竞争力，完善主责主业管理，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域，向前瞻性战略性新兴产业集中。这意味着，央企改革既要看发展规模和经营效益，也要看能不能更好地服务国家战略、产业升级和民生需求。

　　从“十五五”背景看，中国联通在中央企业负责人会议发言材料中提出，要确保“十五五”开好局、起好步，为建设网络强国、数字中国作出新的贡献。这次机构改革，正是把下一阶段要承担的任务，提前落实到组织、能力和机制上。

　　在“十五五”开局之年，中国联通把“连接”“算力”“服务”“安全”四大核心赛道作为面向创新转型确定的战略主线，这也是读懂本轮机构改革的四把钥匙。

　　连接是根基：新网络形态需要新协同

　　先说连接。连接是联通的基本盘，也是最不能丢的根本能力。过去讲连接，大家容易想到手机信号、宽带网络、光纤入户；今天讲连接，内容更丰富：人要连，机器要连，车要连，工厂要连，低空飞行器要连，卫星和地面网络也要连。连接不再只是“能不能上网”，而是数字经济能不能顺畅运行的底座。

　　“十五五” 规划部署适度超前建设新型基础设施，以支撑产业升级、全域数智化为导向统筹设施布局与集约利用：持续完善高速泛在的信息通信网络，稳步推进 5G、千兆光网深度覆盖，规模化发展 5G-A、万兆光网，同步开展 6G 技术攻关，实现移动物联网自主迭代；纵深实施 “东数西算” 工程，打造分层协同的算力设施与全国一体化算力网；统筹推进国家区块链网络、空天地一体化民用卫星基础设施建设；同步赋能交通、能源、水利等传统基础设施，全面开展数智化升级改造。

　　连接的边界扩大了，组织协同的要求也随之提高：网络规划建设要同算力布局联动，网络运营要同安全保障联动，基础连接要同公众、政企、国际等场景联动。联通这次改革就是在连接优势上向算网融合、场景服务和安全保障继续延伸。连接还是根，变化的是这张网要承载更多新任务。

　　算力是新引擎：不单是连网，也要调算力

　　再说算力。算力是这次改革中最值得关注的变化。大模型要训练，行业应用要推理，企业数字化要上云，城市治理要实时分析，都离不开算力。没有充足、灵活、可靠的算力，许多AI应用就难以真正跑起来。

　　这也是为什么中国联通此次改革中特别突出“算网”，设立算网建发部、算网安全保障部、算网运营事业群。中央企业负责人会议提出，要强化算力供给，完善智算布局，深化算电协同，推动国产算力规模发展，升级算网能力，建强算力智联网，着力实现“以网强算”。中国联通想做的，不只是建设数据中心、提供云资源，而是把网络和算力放在一起规划、一起运营、一起服务客户。过去是网把人和信息连起来，未来还要实现网把算力、模型、数据和场景调起来。对运营商来说，这是能力边界的实实在在拓展。

　　图2 算网融合：把网络、算力、模型和场景串起来

　　服务看场景：相比让客户找产品，更重视组织资源解决问题

　　再看服务。服务这件事，运营商一直在做，但今天的服务更讲场景、更讲体验。公众客户关心的是宽带稳不稳、手机信号好不好、客服能不能一次解决问题；政企客户关心的是方案有没有用、系统能不能交付、出了问题有没有人兜底；国际客户关心的是跨境通信、云网服务和全球化支撑能不能跟上。

　　所以，联通这次设立公众市场服务事业群、机构产业服务事业群、国际业务事业群，关键不只是把客户分分类，而是让组织更贴近客户、贴近场景。过去更多是“我有什么产品，你来看需不需要”；现在更强调“你有什么问题，我来组织资源解决”。中国联通曾提到的“一人一面”智能服务、“一企一策”解决方案、“一键直达”便捷体验，指向的正是服务方式升级。

　　对一家大企业来说，最怕的不是没有能力，而是能力散在各处，前端感知到需求，后端能力却调动不够快。此轮机构改革要解决的，就是让能力更快到前线、更准到场景、更实到客户手里。

　　安全守底线：不是事后补丁，而是全过程能力

　　最后看安全。安全过去更多被看作后台保障，出了问题再处置；现在则不同。网络、算力、数据、模型、应用越融合，安全越不能当“补丁”，越要从规划、建设、运营、交付一开始就嵌进去。没有安全，数字化越深入，风险也越集中。

　　中国联通在相关会议发言材料中提出，要健全网络安全防御体系，优化数据安全治理体系，完善信息安全防护体系，做好重要通信、抢险救灾、应急通信保障工作，做党和国家最可信赖的依靠力量。联通把安全列入四大核心赛道，并围绕算网安全进行组织布局，说明安全已经不只是某个部门的事，而是贯穿建网、供算、服务、交付全过程的底线能力。

　　图3 改机构本质是让能力更顺畅地形成组合拳

　　机构改革：更名为表，提效为里

　　把这四件事连起来看，联通这次改革的重点就清楚了：不是简单换门牌，而是围绕关键赛道重新组织能力。

　　产品创新市场部，瞄准的是AI、Token运营、AI Agent等新产品和新模式。中国联通提到，要把握AI机遇，加强Token运营，打造更多用户体验良好、商业模式成熟的AI Agent，并提出“Agent+Token+AI云”的算力经营新模式，说明AI时代不能仅停留在流量经营，还要把算力、模型、智能体和行业应用组合起来，形成新的价值。

　　创新成果转化和交付事业群，解决的是“好技术怎么真正用起来”的问题。大企业不缺技术、不缺平台、不缺资源，但如果研发、产品、销售、交付、运维之间衔接不够顺畅，成果就难以顺畅抵达市场和客户现场。这个事业群的价值，就是把技术、产品、方案、交付和客户需求串起来，尽量少一些中间堵点，多一些一站式响应。

　　生态合作部和财务资本部，则说明联通不是关起门来做转型。数字经济不是一家企业单打独斗能做成的，政府、高校、科研院所、头部企业、战略投资者、国际伙伴都在这个生态里。财务资本也不只是算账管钱，还要更好地服务创新链、产业链、资金链、人才链融合。

　　归根到底，机构改革要解决的是协同效率问题。大企业能力很多，但如果产品、网络、算力、安全、交付分散在不同环节，客户感知就可能被拉长，市场响应也会变慢。此次改革强调“一个中国联通”、深化管战建协同，目的就是让集团、省、市三级资源更顺畅地流动起来，让前端听得到需求，中台供得出能力，后端撑得住交付。

　　下一步看什么：牌子之外看成效

　　下一步看改革成效，不只看机构名称是否更新，更要看几个实际结果：算网能力能不能更快形成规模，AI产品能不能找到成熟商业模式，政企项目能不能提高交付质量，公众服务能不能改善用户体验，安全能力能不能支撑更复杂的数字场景。

　　从这个角度看，中国联通这次改革，可以理解为面向“十五五”、面向AI和算网时代的一次能力校准。连接仍是根基，算力正在成为新引擎，服务决定客户感知，安全决定底线能力。把这四件事组织好、协同好、运营好，中国联通才能把已有积累转化为新的发展动能。

　　图4 “翻译”几个新关键词

　　说到底，改革的落点不在名称变化，而在运行效率和发展成效。对中国联通来说，这次机构改革要解决的，就是让建网、供算、服务、安全这些关键能力更顺畅地转起来，让企业更好服务网络强国、数字中国建设，也让客户更真切地感受到联通变化带来的便利和价值。