上证报中国证券网讯（记者窦世平）从“数字中国”到“数智中国”，数字技术正在深刻改变政府治理方式。财政作为国家治理的基础和重要支柱，其数字化转型也正从信息化建设阶段迈向更加智能、更加协同的新阶段。财政资金如何实现全流程监管？跨部门数据壁垒如何打通？人工智能和区块链等新技术又将如何重塑行业生态……这些问题，正在成为数字财政建设的新命题。

　　作为市场领先的数字政务及数字金融领域综合解决方案服务商，中科江南的发展轨迹，某种程度上也是我国数字财政建设的缩影。近年来，伴随数字政府建设不断提速，公司持续深耕细分领域，形成支付电子化、数字财政和政企数字化三大业务布局，包括近几年拓展的医保、企业服务等场景。

　　面对新一轮科技革命，中科江南选择主动拥抱变化。中科江南董事长罗攀峰近日接受上海证券报记者专访时表示，数字财政建设已经进入数智化升级的新阶段，人工智能和区块链将成为推动行业变革的重要力量，而企业真正的护城河，最终仍是对业务的深刻理解、持续的研发投入。

　　构建数字财政“全国一张网”

　　数字财政建设是一项复杂的系统工程，其核心并非简单地将线下流程搬到线上，而是通过技术手段打通部门、行业之间的数据壁垒，实现资金和票证的全流程数字化管理。

　　罗攀峰表示，中科江南目前聚焦的核心领域主要有两个，一是全域政府资金管理，二是近年来快速发展的会计电子凭证业务。这两个领域天然具备跨部门、跨行业的连接属性，也是推动数字政府建设的重要抓手。

　　在支付电子化领域，公司通过搭建财政、人民银行、商业银行以及全国数十万家预算单位之间的数字化桥梁，实现了财政资金支付全流程电子化。截至2025年底，公司国库集中支付电子化业务已覆盖全国32个省级、420余个地市级、3,400余个财政区县级、1,300余个乡镇级财政区划的财政单位，服务28,000余个银行网点，形成了覆盖全国的财政支付网络。

　　“资金和票证是能够有效穿透行业和部门壁垒的路径之一。”罗攀峰认为，中科江南的核心能力就在于深刻理解业务，再利用技术手段解决过去无法解决的问题，实现跨部门协同和全流程管理。

　　智慧财政则是近年来公司重要业务之一。过去，我国实行“一级政府一级财政”管理体制，各地财政信息化建设标准不统一、系统分散。随着现代财政治理改革深入推进，全国财政系统逐步统一业务规范和技术标准，行业进入新一轮升级周期。

　　中科江南抓住市场机遇，积极参与数字财政建设，公司财政预算管理一体化业务目前已覆盖十余个省级财政单位。罗攀峰表示，数字财政建设不仅意味着信息化升级，更意味着财政管理模式的深层变革，未来仍有广阔的发展空间。

　　与此同时，公司业务边界也在不断延伸，逐步从To G走向To B，在医保、小微企业等领域形成新的应用场景，让数字财政建设真正服务到企业和公众。

　　全力拥抱人工智能、区块链等新技术

　　从信息化到数字化，再到数智化，财政管理需求不断升级，也为新技术应用打开了更大的想象空间。

　　罗攀峰表示，人工智能给流程化软件行业带来了深刻变革，公司正在全力拥抱这一趋势。中科江南虽然不是底层大模型研发企业，但正在积极将人工智能应用于产品研发和客户场景之中。

　　目前，公司已将人工智能引入研发平台，并基于AI辅助进行新产品的研发。同时，依托长期积累的业务经验和行业知识，公司正在探索智能预算预警、智能评审和辅助决策等应用场景。

　　例如，在财政项目评审过程中，人工智能已经能够通过对历史数据的分析，实现同类项目比较、区域价格分析等功能，为项目评审提供决策参考。罗攀峰认为，人工智能目前仍主要承担辅助决策角色，但其价值已经开始显现。

　　在内部应用层面，人工智能也显著提升了研发效率。罗攀峰表示，AI能够替代部分重复性工作，提高产品质量和开发效率，降低人员成本，并让更多研发资源投入到创新领域。

　　相比人工智能，区块链在中科江南的应用已经取得更加具体的成果。罗攀峰认为，财政和医保领域天然适合区块链技术，因为其本身就具有分布式管理特征。

　　截至2025年底，公司医保区块链已实现32省部署应用，同时深度参与十余个省份上百个城市的医保钱包建设工作，实现个人账户资金跨省共济，为参保人亲属跨区域使用医保资金提供便利。

　　在财政资金监管领域，区块链同样具有应用潜力。通过区块链等技术，可以实现专项资金流向全过程追踪，让资金流向更加透明、更加可控，有效避免资金挪用和“三角债”等问题发生。

　　“技术能够帮助政府完成过去靠人力难以完成的事情。”罗攀峰表示，公司未来将继续加大人工智能和区块链领域的研究和应用投入，推动新技术与行业场景深度融合。

　　以长期主义构筑竞争壁垒

　　人工智能正在重塑软件产业，也让行业重新审视企业的核心竞争力。

　　罗攀峰认为，人工智能对软件行业的冲击是确定的，但最受影响的将是依靠“堆人头”实现增长的软件公司。对于产品化公司而言，影响相对有限。“我们的护城河，是具备核心产品的研发能力，并逐步构建起区别于纯市场化竞争的‘政策+市场’双轮驱动发展优势。”他说。

　　在他看来，产品化能力是公司抵御行业变化的重要基础。中科江南大量研发人员长期投入新产品开发，很多项目从研发到商业化需要数年时间。

　　长期投入虽然带来短期压力，却也形成了较高的进入门槛。罗攀峰表示，公司真正的竞争力来自于过去多年持续的深耕和积累，这不是靠短期投入就能追平的。更重要的是，公司一直积极参与行业标准建设。目前，中科江南已参与多项国家级行业标准制定，标准制定完成后通常会形成相应的行业级产品需求，并带来新的市场空间。

　　根据中科江南的定期报告，公司始终保持着高比例的研发人员配置。“研发是公司发展的引擎。”在罗攀峰看来，高研发投入不仅是企业发展的需要，也反映出我国数字政府建设仍处于持续升级阶段，财政资金管理不断提出新的需求。

　　经历过去几年调整之后，罗攀峰认为，随着行业技术的发展，客户的智能化需求持续升级，有望迎来新一轮发展周期，公司对未来发展保持乐观。

　　对于行业和年轻人，他同样强调长期主义的重要性。“今天的竞争，已经从信息差竞争变成了产品、技术和商业模式的竞争。”罗攀峰表示，面对新技术和新环境，能够穿越周期的能力，就是持续学习、持续创新和坚持长期投入。