新京报贝壳财经讯（记者朱玥怡）继2026年政府工作报告提出设立国家低碳转型基金后，又一重磅文件明确将推出这一政策工具。

　　7月9日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》（“《行动方案》”），对“十五五”时期碳达峰工作作出部署。文件中再度明确设立国家低碳转型基金。发挥税收调节作用，落实节能降碳领域税收优惠政策。

　　中国人民大学教授蓝虹此前接受贝壳财经记者采访时表示，2021年国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出了“研究设立国家低碳转型基金”，2026年政府工作报告提出设立国家低碳转型基金，意味着这一政策工具正从顶层设计走向落地实施。

　　蓝虹表示，政府工作报告提出，到“十五五”末，单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%。这一目标难以依靠单纯减少能源消耗来完成，而必然需要依赖能源替代。由此可见，我国绿色低碳转型面临任务紧迫且资金缺口大的挑战，设立国家低碳转型基金有助于保障“双碳”目标实现。

　　据蓝虹介绍，国家低碳转型基金作为一项政策工具，优势在于可以结合国家财政与社会资本，从而解决当前绿色金融工具存在的股权投资不足、项目收益不高等问题，吸引更多商业资本投入低碳转型项目。

　　《行动方案》还提出，积极促进碳达峰碳中和领域投资，统筹用好各类资金渠道支持符合条件的重点项目建设并强化跟踪调度，引导社会资本积极参与碳达峰碳中和相关项目投资、建设、运营。优化政府绿色采购政策，扩大绿色产品采购范围。有效发挥金融机构绿色金融评估激励作用，加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给，完善绿色金融标准和信息披露要求，促进应对气候变化投融资，鼓励金融机构开展投融资碳核算，有序推动金融机构运营和资产组合绿色低碳转型。