7月9日，商务部等9部门联合发布了《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），从统筹规划合理布局、商品服务质量提升、存量增量协同优化、线上线下公平竞争等方面提出了20条政策措施，促进零售业加速转型提升。
在具体融资政策上，支持符合条件的新型优质零售企业上市，支持符合条件的零售经营主体发行资产支持型证券和商业不动产投资信托基金，支持符合条件的百货商场、购物中心、社区商业、农贸市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
“我国零售业取得了长足发展，但总体来看，正处于转型升级的关键时期，面临布局不合理、供需不匹配、成本负担重、线上线下失衡等困难问题，导致零售行业总体盈利能力下降、消费者体验不佳。”商务部流通发展司司长李佳路指出，对于这些行业痛点问题，《意见》针对性地提出了对策。
例如，对于零售商业设施局部失衡问题、业态扎堆或短缺等问题，《意见》首次提出探索建立商业设施饱和度评估机制，作为市场晴雨表，供项目立项和社会投资参考。
对于消费者关心的商品质量问题，《意见》提出，推动零售经营主体加强采购质量管控和溯源，严选供应商，鼓励发展自有品牌，推广质量自我承诺制；同时，打击线上线下制假售假行为，推动平台经营者、柜台出租者将入驻经营者抽检合格率、退货率纳入考核，促进放心消费。
李佳路透露，本次政策文件中吸纳借鉴了胖东来等企业和各地的好经验好做法。如加强质量管控、发展自有品牌，推广去“皮”称重，提倡母婴室等关怀服务，鼓励实体零售经营主体承诺无理由退货，整治售后安装、维修服务乱收费等。
针对近年来备受关注的线上线下不公平竞争等市场失灵、无法有效配置资源的问题，《意见》则提出落实反不正当法、反垄断法等法规，促进算法推荐、流量分配公平透明，加强价格治理，健全一体化监管机制，统一线上线下促销等行政检查和处罚标准。
不过，李佳路也提到，需客观、理性看待线上线下零售的关系，引导线上赋能线下、线下拥抱线上，各取所长、各美其美。
从实体零售的数字转型来看，《意见》鼓励实体零售从商品运营转向多业态综合运营，创新全渠道零售、即时零售、“线上引流+线下成交”等模式；同时鼓励平台对中小零售经营主体技术赋能、资源共享，实现进销存、物流配送的全链条数字化，打通线上线下渠道、商品、服务和数据。
“这次出台《意见》，是对零售业发展工作的再加力、再部署，推动资源要素向实体零售集聚、政策措施向实体零售倾斜、工作力量向实体零售加强，进一步加强支持实体零售。”李佳路强调。
从融资支持政策来看，《意见》支持符合条件的优质零售企业上市，支持符合条件的零售经营主体发行资产支持型证券和商业不动产投资信托基金。支持金融机构出台符合零售业特点的行业授信政策，用好线下消费商业设施设备更新、服务业经营主体贷款贴息等政策，支持零售企业参与绿证绿电交易，助力企业加快发展。
专题新闻发布会上的“胖东来现象”
在一场中央部委组织举行的新闻发布会上，“胖东来”三个字出现了12次。
7月9日，商务部在部内举行专题新闻发布会，解读当日早些时候发布的《关于加快零售业创新发展的意见》有关情况。通常来说，部内专题新闻发布会的信息披露主体为有关业务司局或各地商务主管部门。本场发布会阵容亦是如此安排——既包括与《意见》起草密切相关的流通发展司、消费促进司、服贸司等司局负责人，也有地方商务部门负责人。当河南省许昌市政府有关负责人出现在发布阵容中时，在座的诸位记者眼前一亮。
将“许昌”“零售”稍作组合，“胖东来”即是两个关键词的交集。从数据来看，这家零售行业中的现象级企业热度依旧——仅今年上半年，销售额达到145亿元，同比增长24%；吸纳就业超1.9万人，吸引全国各地企业单位研学人数超过100万人次；在其示范带动下，许昌市社会消费品零售总额增速连续29个月保持河南全省领先……
眼下传统大卖场、百货店客流减少、经营压力增大，直观展现出线下零售行业的发展困境。管理粗放、业态传统、品类同质化、便利度不足……这些都是线下零售发展的问题所在。根据中国连锁经营协会数据，2023年至2026年，国内大型综合超市门店数量连续四年净减少，不少老牌外资大卖场也都在关闭低效门店。
在这样的背景下，胖东来依靠高品质的自有品牌商品、细致入微的服务以及让员工共享企业发展红利等优势，在同质化严重的零售业中大放光彩。
时至今日，胖东来所引发的社会讨论似乎远超一家商贸企业的范畴，但其持续多年的现象级表现，反复验证都是商业最本质的道理——洞察消费者的核心需求并给出相应的解决方案、持续提升服务质量；借助自身的供应链、产业链、创新链优势，为用户筛选高品质的商品，实实在在地满足大家对美好生活的向往。
消费转型升级的一大共识在于从过去的以商品为主到商品、服务并重，越来越多的消费者重视从买商品向买一段体验、买一次服务转变，密切贴近消费者日常生活的实体零售尤其应当继续发挥自身所具备的现场体验、互动信任等独特优势。而胖东来之所以在一场部委新闻发布会上被反复提及，核心也在于它践行了这些零售转型过程中最简单却也最实用的道理。
如商务部有关负责人所说的：出台本次《意见》的目标，是鼓励和促进实体零售主动顺应发展变化，勇于探索、轻装上阵、转型提升，形成百花齐放、百舸争流的良好局面，努力获得消费者的认可和人民群众的喜爱，是夯实活跃线下消费的根基。
