消费日报网讯，近日，支付行业再收一张百万级别罚单，由人民银行山西省分行向山西易联支付数据处理有限公司（简称“山西易联支付”）开出。处罚信息显示，该公司未落实合规、业务、内控、风险管理等多方面制度，合计被罚没超940万元。

　　据不完全统计，截至目前，年内已有20多家支付机构遭监管处罚，被处罚金额从几十万元到千万元不等。从处罚力度来看，山西易联支付的这张罚单在区域型支付机构中也处于较高区间。这再次释放了支付领域监管持续从严的信号。

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　　山西易联支付收开业来最大罚单

　　7月9日，人民银行山西省分行下发罚单，对山西易联支付数据处理有限公司予以警告、通报批评，没收违法所得374.50万元，另处罚款572万元，罚没总额超946万元。

　　对机构作出罚没处罚的同时，监管落实“双罚制”要求，将合规责任压实到个人层面：时任山西易联支付董事、副总经理王某春对该公司未履行风险管理措施行为负有直接责任，被罚款19万元。

　　罚单显示，山西易联支付所涉违法行为包括未履行风险管理措施；未落实有关合规管理制度、内部控制制度、业务管理制度、风险管理制度、突发事件应急预案或者用户权益保障机制；未按照规定报送、保存相关信息、资料或者公示相关事项、履行报告要求等多项问题。

　　工商资料显示，山西易联支付成立于2004年10月12日，法定代表人为杨社堂，公司于2012年6月27日获得央行颁发的支付业务许可证，获准在山西省开展银行卡收单业务。2022年6月公司支付牌照通过续展。该公司支付牌照将于2027年6月迎来关键续审节点。

　　作为一家老牌第三方支付机构，山西易联支付近年来多次被罚。2022年1月，该公司因存在拓展特约商户未严格落实商户实名制要求的违法行为，被央行太原中心支行处以罚款6万元；2023年10月，该公司因违反交易信息处理相关管理规定、违反特约商户实名制相关管理规定，被央行山西省分行警告，并处罚款115万元。

　　从罚金来看，这次山西易联支付收到收到开业以的处罚金额最大的一笔罚单。从违规事由来看，山西易联支付前两次罚单分别均涉及商户实名制、交易信息管理等前端展业问题，本次违规则涵盖了风控、内控、资料留存全流程体系，说明其过往整改并未搭建长效风控机制，在合规管理上仍存在系统性缺陷。

　　值得一提的是，工商信息显示，目前山西易联支付注册和实缴资本均为3500万元，第一大股东为山西金卡易联商务有限公司，持股90.1429%。

　　我国支付机构监管的首部行政法规《非银行支付机构监督管理条例》2024年5月开始施行，其中明确了支付机构在设立时注册资本、主要股东、实际控制人、公司治理结构等方面的要求，并提高了注册资本准入门槛，明确最低限额为1亿元，且应当为实缴货币资本。自《条例》正式施行以来，支付机构纷纷加快增资步伐，通过提升注册资本金以满足监管层面的要求。而目前易联支付注册资本仍不达标。

　　针对此次处罚，山西易联支付公司已采取或计划采取哪些具体整改措施？近期是否有增资计划？就相关问题记者尝试联系该公司，多次拨打官方电话均无人接听。

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　　曾涉“跳码”类违规问题

　　据官网介绍，山东易联支付目前已服务数万家商户，在本地小微商户、县域商业支付场景渗透率较高，是山西线下商户收单市场重要本地服务商。企查查显示，山东易联支付旗下有易联金服、易卡宝、易联管家等软件著作权。

　　从互联网投诉平台公开信息看，和山东易联支付相关的消费者投诉主要集中在pos机乱扣手续费方面。有消费者反映易联金服在未告知用户的情况下上调费率。该消费者表示，自己在山东易联支付POS机刷卡消费，费率从原来的0.6% 直接上调到了1.9%，而自己对这一调整并不知情，要求赔偿损失，并且该公司应对此行为进行整改。

　　对于POS机费率变化的情况，有行业人士指出，有可能是因为支付公司初期用低费率抢占市场，后期通过涨费率回本盈利。主流POS机费率稳定在0.6%左右，部分品牌允许代理商自行调价，代理商初期以0.38%等超低费率吸引用户，使用一段时间后悄悄上调至0.8%甚至2.9%以上。“非正规渠道办理的POS机（如跳码机）比较容易出现此类问题。”

　　还有一种情况是，部分支付机构因“跳码”等违规操作被监管部门处罚要求整改后，支付机构也会通过提高费率覆盖合规成本。

　　所谓“跳码”，指支付机构在后台更改商户类型，将标准类商户按照优惠商户、甚至按照减免公益类商户进行费率结算，从而获取费差收入。该问题是支付行业痼疾，并受到监管严控。

　　记者注意到，2023年10月，山东易联支付被中央行山西省分行警告，并处罚款115万元，违规行为包括“违反交易信息处理相关管理规定”，其中就涉及“跳码”等违规操作。

　　公开信息显示，中国人民银行山西省分行于2022年11月至2022年12月31号对山西易联支付实施现场检查，发现山西易联2019年1月1日至2021年12月31日期间，套优惠类商户费率交易及侵占手续费差额为584396.50元，支付结算处核实了商户数量19454户，套用36户优惠类和套用交易151399笔。

　　监管就此对山西易联支付进行处罚，时任副总经理同步被罚6.5万元。但消费者认为相关处罚较轻，2024年10月继续向中国人民银行山西省分行反映了相关问题。

　　记者注意到，近日山西易联支付被罚，违规事项除传统的风险管理、内控制度类违规外，还包含用户权益保障、信息报送与公示类违规事项。其中是否涉及“跳码”类违规等历史遗留问题？相关违规行为具体发生在哪些业务环节？面对牌照续展临近、合规成本上升的双重压力，公司未来的业务重心是否会调整？就相关问题记者向山西易联支付发去采访提纲，截至发稿尚未收到回复。