当前，城镇化加速推进，城乡教育差异依然显著，人口在区域间大规模流动。这使得教育资源配置存在总量过剩与结构性短缺并存的情况。在此背景下，健全与人口变化相适应的资源配置机制，必须以系统思维着力构建三大关键机制。

　　建立精准预警机制。建立跨部门数据对齐机制，打通常住学龄人口数据链条。借助大数据技术精准掌握流动人口随迁子女分布情况。建好用好国家、省、市、县四级联动学龄人口监测预警平台。

　　建立分类指导机制。学前教育扩大普惠供给，鼓励有条件的向下延伸开设托班。小学阶段深化小班化教学试点与个性化辅导，办好必要的乡村小规模学校。初中阶段可通过挖掘现有校舍潜力、与小学或高中共享资源等方式化解短期学位增长需求。重点支持人口集中流入地和高中教育基础薄弱地区新建、改扩建一批优质普通高中。镇区在渡峰时期可充分利用义务教育学校和中等职业学校闲置资源开办普通高中学校。

　　建立政策调整机制。支持有条件的地区加大基础教育市级统筹力度，特别是统筹学位建设、教师编制和经费投入。打破户籍壁垒，依据常住人口规模配置教育资源。在省级层面建立教师编制周转池，定期重新核定并根据实际动态调整各区县编制数量，使师资能在区域内、学校间动态流转、调余补缺。