【大河财立方消息】7月13日，郑州市人民政府办公室印发《郑州市制造业企业扩量倍增提质达效行动方案》。
到2030年，力争超百亿企业数量实现倍增，其中，新增千亿级企业5家、500亿级企业5家；百亿以下重点培育企业实现规模整体倍增，拉动全市制造业规模快速扩张。力争新增国家级智能工厂、绿色工厂、新兴产业示范基地等示范企业25家以上，实现全球“灯塔工厂”数量倍增，培育形成规模梯度合理、创新水平高、发展后劲足的重点企业群。力争创建国家级先进制造业集群2—3个，重点产业链韧性显著提升，产业生态协同高效。
同时，鼓励企业发挥产业链引领作用，牵头组建产业联盟，发布核心零部件采购、技术合作等需求清单，通过技术赋能、标准共建、联合研发等方式，带动中小企业技术升级与产品提质，联动促进产业向高向新向绿发展。
创新“企业＋专业运营商”管理模式，推动研发、检测等设施共建共享，吸引上下游企业集聚，培育壮大具有核心竞争力的产业集群。
引导金融机构运用贷款、债券、股权、保险等多样化工具，为企业提供综合金融服务，加强企业上市培育辅导和专业服务，支持上市企业通过定向增发、资产收购等形式开展行业整合和产业升级。
郑州市制造业企业扩量倍增提质达效行动方案
为加快推进新型工业化，强化企业主体培育，推动制造业企业扩量倍增提质达效，结合我市实际，制定本行动方案。
一、工作目标
到2030年，力争超百亿企业数量实现倍增，其中，新增千亿级企业5家、500亿级企业5家；百亿以下重点培育企业实现规模整体倍增，拉动全市制造业规模快速扩张。力争新增国家级智能工厂、绿色工厂、新兴产业示范基地等示范企业25家以上，实现全球“灯塔工厂”数量倍增，培育形成规模梯度合理、创新水平高、发展后劲足的重点企业群。力争创建国家级先进制造业集群2—3个，重点产业链韧性显著提升，产业生态协同高效。
二、推进机制
（一）协调推进机制
市产业链链长制工作专班负责顶层设计与重大决策，市工信局会同市委金融办、市发展改革委、市科技局、市财政局、市资源规划局、市商务局、市人社局等部门及各开发区管委会、各区县（市）政府统筹落实各项重点任务。在此基础上，实行“企业＋链长＋工作组”一线服务体系，原则上由重点培育企业所属重点产业链的市级链长牵头分包，对应产业链责任单位具体负责，组建服务工作组，主动对接、快速响应、精准服务企业需求。
（二）专案服务机制
各服务工作组要深入企业，通过常态化政企沟通、信息共享与联合调研，全面摸清企业发展现状、核心竞争力、短板瓶颈及长远规划，结合行业趋势，指导制定可操作可评估的发展规划，科学设定五年发展目标，明确拟突破的关键技术、拟建设的重大项目、拟引进的配套资源等具体路径。
（三）专题研究机制
对实施过程中出现的具体困难和共性问题，建立分级分类的专题研究制度。各服务工作组负责召开协调会，及时解决日常运营性问题；对于涉及跨部门跨层级的重大瓶颈制约，由各服务工作组梳理形成明确建议方案，由市产业链链长制工作专班办公室汇总后，按程序提请市政府专题研究审议，确保重大难题高效破解。
（四）专项评估机制
建立以目标为导向的动态评估与督导机制，各服务工作组定期对照企业发展规划，分析进度、查找偏差，对明显低于时序进度的，要深入剖析原因并采取措施及时解决。市产业链链长制工作专班办公室负责定期汇总整体进展，对存在的普遍性、趋势性问题及时报告市政府；每年开展全面评估，对重点培育企业动态调整，形成年度培育工作报告，呈报市委、市政府参考决策。
三、重点任务
（一）加快规模扩张，培育经济增长点
1．开发新产品与新技术。引导企业健全内部研发体系，积极承担国家及省级重大研发专项，攻关突破产业链“卡脖子”技术。支持企业联合高校、科研院所共建创新联合体，协同攻关行业共性技术。鼓励企业发挥产业影响力，组建中试平台，为成果提供工艺优化、性能检测等一站式服务，加速高价值专利产业化进程，着力打造一批填补省内、国内空白的首台套装备、首批次材料、首版次软件、首套件基础电子元器件和首轮集成电路流片等“五首”产品。
责任单位：市科技局、市工信局，各开发区管委会，各区县（市）政府（以下工作任务均需要各开发区管委会、各区县（市）政府落实，不再列出）
2．延伸新赛道与新领域。鼓励企业加强前沿技术跟踪储备，围绕未来产业、战新产业增加业务新板块，在做强做优传统业务的同时，实施多元化发展，培育新的增长点。鼓励企业率先开展“人工智能＋制造”赋能应用，大幅提升发展效益。支持企业打造具备管理、结算、营销、研发等功能的制造业总部型企业，采取业务拓展、兼并重组等形式，布局新产线、新技术、新产品，落地一批投资强度大、引领性强的重大项目。
责任单位：市工信局、市科技局，市委金融办，市市场监管局、市发展改革委
3．开拓新平台与新市场。鼓励企业在国内外举办产品推介会、供应商大会、行业峰会等活动，持续提升行业影响力和引领力。持续完善合规咨询、法律服务、财税支持等一站式跨境综合服务保障体系，支持企业牵头开展“抱团出海”，赴“一带一路”共建国家拓市场、建网络、强合作，采用“总部＋基地”模式，加快构建海外供应链体系、拓展国际市场销售渠道，加快实现全球化发展布局。围绕政务服务、文化旅游等领域，打造一批技术适配、效益显著的典型应用场景，以场景开放牵引企业新产品、新技术、新服务落地推广和规模化应用，打造行业示范样板。
责任单位：市工信局，市委外办，市行政审批政务信息管理局、市文化广电旅游局、市司法局
（二）注重内核升级，提升市场竞争力
4．推动三化改造与融合发展。引导企业按照数字化转型指南先行先试，开展“链式”智能化改造，为产业链中小企业提供转型样板；鼓励企业对标能效限额标准先进值或国际先进水平，实施工艺升级和设备更新，对环保绩效A级企业实施差异化管理，实现绿色化转型；支持企业建设升级区域级、行业级工业互联网平台，力争实现重点优势产业链平台全覆盖。鼓励企业向工业设计、工业APP、系统解决方案等生产性服务业延伸，推动数字经济与实体经济融合化发展。
责任单位：市工信局、市生态环境局、市发展改革委
5．深化质量品牌与标准建设。鼓励企业导入卓越绩效等先进质量管理模式，创建一批国际、国家及行业标准；建设高水平质量标准实验室、产品质量检验检测中心等服务平台，用先进标准体系推动高品质发展。引导行业协会和专业机构提升品牌服务水平，支持企业提升品牌设计、市场推广等全生命周期管理能力。利用中国品牌日、中国国际进口博览会等高端平台，组织企业开展品牌整体推介，集中展示“郑州制造”品牌形象与优势，形成一批具有全球辨识度的产业名片。
责任单位：市市场监管局、市工信局、市科技局
6．强化人才引育与创新支撑。深入推进优秀企业家领航计划，常态化开展企业家交流与素能提升培训；每年举办“郑州企业家日”系列活动，大力弘扬企业家精神。大力引进高层次科技人才和创新团队，保障企业急需紧缺人才需求。鼓励市属高校围绕先进制造业增设技能课程，引导一流大学郑州研究院与企业联合，加快培养硕博人才和职业技能人才，夯实产业人才基础。
责任单位：市工信局、市人社局、市科技局、市教育局
（三）推动协同增效，构建产业新生态
7．推动产业链配套与集聚发展。鼓励企业发挥产业链引领作用，牵头组建产业联盟，发布核心零部件采购、技术合作等需求清单，通过技术赋能、标准共建、联合研发等方式，带动中小企业技术升级与产品提质，联动促进产业向高向新向绿发展。支持企业根据发展意向提出招引配套目标企业，定向招引一批补链、延链、强链企业，持续提升产业链上下游协同联动水平。创新“企业＋专业运营商”管理模式，推动研发、检测等设施共建共享，吸引上下游企业集聚，培育壮大具有核心竞争力的产业集群。
责任单位：市工信局、市商务局、市发展改革委、市资源规划局、市科技局、市市场监管局
8．创新资本支持与基金赋能。支持企业联合社会资本，依法依规独立或参与设立产业链投资基金，打造覆盖企业全生命周期的“天使基金＋战新母基金＋重大项目直投”产业投资体系。发挥基金招引作用，推动“基金投资”与“项目落地”深度融合，靶向支持优质项目落地。引导金融机构运用贷款、债券、股权、保险等多样化工具，为企业提供综合金融服务，加强企业上市培育辅导和专业服务，支持上市企业通过定向增发、资产收购等形式开展行业整合和产业升级。
责任单位：市工信局，市产投集团，市财政局，市委金融办
9．加强要素保障与政策协同。对在扩产扩能中的劳动力、资金、土地、技术、数据等生产要素需求，加强跨部门协调与市场化配置。全面推行工业用地“标准地”出让，鼓励在出让前完成区域评估，保障项目用地需求。全面落实各项减税降费政策，围绕企业技术创新、三化改造、示范场景等方面，研究制定针对性政策措施，进一步加大支持力度。
责任单位：市工信局、市人社局，市委金融办，市资源规划局、市科技局、市发展改革委、市生态环境局、市财政局，市税务局、郑州航空港区税务局
10．优化服务机制与营商环境。持续深化“万人助万企”活动，聚焦企业全生命周期服务需求，健全问题解决闭环管理机制。对重大项目全面推行“容缺受理、并联审批、限时办结”，确保“拿地即开工”。健全“监测、预警、诊断、解决、反馈”工作闭环，对企业关键经营指标实行旬监测、月分析，对异常波动早预警早介入，保障产业链供应链稳定。持续规范涉企行政执法，落实“扫码入企”制度，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境。
责任单位：市工信局、市行政审批政务信息管理局、市发展改革委、市司法局、市市场监管局
四、保障措施
市工信局要加强日常统筹协调、督促推进和情况汇总；各责任单位要主动对接企业需求，限期研究解决本领域问题；各服务工作组要主动走访企业，及时发现并协调解决企业问题；各开发区管委会、各区县（市）政府要对标市级工作机制，细化分解培育任务，确保各项工作部署落地见效。要利用政府门户网站、政务新媒体等各类平台，系统宣传解读培育制造业企业的重大意义、政策措施和典型案例，畅通政企沟通渠道，广泛听取意见建议，凝聚推进制造业企业扩量倍增提质达效工作合力。
