中新经纬7月13日电民政部网站13日公布《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026-2028年)》(下称《行动方案》)。其中提到，支持符合条件的治疗性康复辅具按程序纳入基本医疗保险支付范围。

　　《行动方案》由民政部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国人民银行、海关总署、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家医保局和中国残联联合发布。

　　根据《行动方案》，到2028年，形成主体壮大、载体支撑、品牌提升、市场活跃、创新引领的康复辅具产业发展新格局。打造一批进机构、进社区、进家庭示范应用场景，塑造一批市场认知度高、竞争力强、先进制造技术深度融合的细分领域领军企业、知名品牌和拳头产品，培育一批可复制、可推广、可持续的运营服务模式，依托现有平台建成一批由高层次人才与高水平创新团队支撑的国家与省部级重点实验室、创新中心、产业技术工程化中心，完善一套规范统一的标准和监管保障体系。

　　创新能力提升方面，《行动方案》提出，突破核心技术。在国家科技计划中加强康复辅具科技研发体系布局，推动全国重点实验室等国家级科技创新平台基地开展康复辅具领域科研攻关。鼓励和支持骨干企业加大关键核心技术攻关力度，突破神经交互与意图解码、智能传感与精准控制、柔性驱动与生物材料、人机协同与仿生控制等关键共性技术，加强以“医工结合”为导向，推动人工智能、脑机接口、柔性电子等技术与临床需求深度融合，提升康复辅具材料和元器件关键技术供给能力。

　　研发重点产品。分类精准摸清不同功能障碍群体对康复辅具的需求，推动以需求为导向，加快研发更多实用好用、受市场欢迎的产品。围绕肢体功能辅助、神经功能康复、失能照护、感官功能补偿、康复评估与训练等领域，重点引导支持外骨骼机器人、照护和康复机器人、智能仿生假肢、智能可穿戴设备、虚拟现实康复训练设备、精神障碍康复辅具、数字化评估适配系统等前沿技术、关键共性技术和新产品研发。鼓励研发符合残疾儿童认知水平和康复规律的电子产品和终端。重点支持关键零部件、高精度传感器及高性能材料等国产化研发攻关。支持将自主研制产品纳入《中国康复辅助器具目录》、中国消费名品等。

　　政策效能提升方面，《行动方案》提到，鼓励证券公司在风险可控、商业可持续的前提下开发适合的金融产品，支持符合条件的企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具等。引导鼓励商业保险公司将康复辅具配置纳入商业健康保险赔付范围。支持有条件的地方探索以保险保障服务的方式做好康复辅具购置租赁工作。建立重点企业扶持机制，研究将符合条件的高端康复辅具纳入首台(套)重大技术装备推广应用指导目录。发挥政府性融资担保体系作用，鼓励对康复辅具产业中符合科技创新专项担保计划条件的中小企业加大支持力度。

　　加强支付保障。加快推进无障碍环境建设，统筹实施残疾人家庭无障碍改造和老年人居家适老化改造。规范和加强残疾人基本型辅助器具适配服务补贴制度，支持符合条件的治疗性康复辅具按程序纳入基本医疗保险支付范围，根据经济社会发展水平、工伤职工日常生活和就业需要等，适时调整完善工伤保险辅助器具配置目录。国家层面根据人口形势变化和制度发展，研究探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具纳入长期护理保险支付范围。促进支付保障政策协同，逐步依托《中国康复辅助器具目录》，建立产品检测、质量分级、系统评价的认证机制，建立标准统一、对象明确、服务规范的产业规范。