新华财经北京7月14日电（记者丁雅雯）近日，国务院印发关于《扩大消费“十五五”规划》的批复，原则同意《扩大消费“十五五”规划》。

　　根据规划，到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。业内专家表示，规划旨在构建扩大消费的长效机制。面向“十五五”，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期，消费基础稳固扎实、消费升级趋势明显、消费场景创新活力充足，将为消费市场壮大提供坚实支撑。

　　2030年社零总额达到60万亿元左右

　　规划提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

　　规划围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等6个方面，部署了“十五五”时期扩大消费的28条重点任务举措。

　　国研新经济研究院创始院长朱克力表示，规划立足构建长效内需体系，锚定居民消费提质扩容核心目标，为国内消费市场长期发展划定清晰行动路线。不同于阶段性消费补贴、短期产业扶持举措，规划统筹供需两端、城乡区域、国内国际多重维度，直面当下消费市场存在的收入约束、供给失衡、场景不足等深层矛盾，把提振消费嵌入新发展格局建设全过程，具备长期性、系统性指导价值。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬表示，规划的多维度目标组合体现了政策底层逻辑的重要转变。一是促消费从“刺激”转向“夯实基础”，将消费能力作为前置条件而非配套手段；二是政策重心从“有没有”转向“好不好”，推动消费供给向品质化升级；三是，从“政策驱动”转向“制度驱动”，强调清理不合理限制性措施、健全长效机制，消费促进将从短期政策转向制度性红利释放。

　　朱克力表示，规划通过制度设计持续释放居民消费潜力，持续提升消费对经济增长的拉动作用。同时规划打通供需双向适配通道，一边引导产业端创新供给，一边释放居民潜在消费需求，化解商品服务同质化、供需错配等长期痛点。

　　着力提升消费能力，大力优化消费环境

　　在着力提升消费能力方面，规划部署了促进高质量充分就业、多渠道促进居民增收、完善社会保障政策、合理增加公共消费四项任务举措。

　　在大力优化消费环境方面，规划部署了提升消费质量标准、保障消费者权益、营造公平开放的市场环境、完善多层级消费体系、加强消费基础设施建设五项任务举措。

　　朱克力表示，规划将提升消费能力与优化消费环境两大任务放在突出位置，二者分别对应消费需求端与供给保障端，是激活内需潜力的“一体两面”，精准击中当前消费市场两大核心堵点。其中，提升消费能力聚焦解决“没钱消费、不敢消费”的底层难题；而优化消费环境则着力解决“不愿消费、不便消费”的现实阻碍。

　　他表示，规划搭建起收入、社保、市场监管协同配套的长效机制，真正形成居民愿意消费、敢于消费、方便消费的市场环境，为中长期内需持续回暖筑牢制度根基。

　　苏商银行特约研究员付一夫认为，规划将消费升级与民生改善深度绑定。消费增长的根本动力在于居民钱袋子的充实。规划着力多渠道增加收入、完善社会保障，既稳定了当期消费意愿，也强化了未来消费信心。

　　培育新型消费，释放增长新动能

　　规划还部署了促进健康消费、鼓励体育消费、发展数字消费、推广绿色消费、因地制宜推进首发经济、培育体验式消费等任务举措。

　　朱克力认为，多类新型消费赛道将持续释放增长活力。服务类消费的增长潜力会逐步超越商品消费，成为拉动市场上行的核心增量。其中，围绕民生刚需的康养、育儿相关消费成长确定性最强，人口结构变化催生长期稳定需求，配套的实体产品与照护服务能够形成持续的市场空间，叠加政策层面持续完善普惠型公共服务配套，将进一步撬动消费需求；文旅、体育、沉浸式体验消费增长动能同样充足，居民消费需求早已不再局限于购置商品，而是更加看重线下场景带来的社交与情绪价值，随着各地持续推进商圈业态改造、城乡文旅资源开发，叠加休假制度不断完善，短途出游、休闲演艺、户外文体等相关消费将持续升温。此外，数字与绿色融合类消费也具备广阔前景。

　　付一夫认为，服务消费和数字消费将成为新型消费的两大增长引擎。随着居民收入水平提高和闲暇时间增多，人们对交通、家政、网络视听等基础服务的需求更加刚性，同时对演出、赛事、沉浸式体验等情感满足型消费愈发青睐，供给端的品质提升与需求端的偏好升级相互促进，将使服务消费成为增量主力。数字消费方面，人工智能、物联网、虚拟现实等技术不仅创造了新产品，更重塑了消费场景与交互方式，激发出大量新的需求空间。