新京报贝壳财经讯（记者陈维城）7月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，自然资源部副部长张文彤提到，中央对目前的城镇化和城市发展作出了准确判断，我们已经由增量时代进入了存量时代，要推动城市内涵式发展，所以土地储备制度在进一步发挥它作用的同时，也需要不断创新改革。

　　张文彤介绍，这在《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》中得到了充分体现，有几个方面：

　　第一方面，关于资源类型。从过去的注重土地资源储备，向土地、林、矿等方面进行多种类的转变。通过土地储备作用的发挥，既推动经济的发展，同时也推动生态文明建设，推动生态环境保护，这是一个方面的转变。

　　第二方面，从过去的相对单宗土地地块向片区式的各类资源的有效组合进行转变。从过去单一项目的建设、单一项目本身质量水平的不断提高，向项目的系统性转变。在一定的区域范围内、一定的区片范围内，更加系统地提高人居环境水平。

　　第三方面，从过去的相对追求经济价值，向追求经济价值、社会价值、生态价值的系统性转变。不仅关注用地红线内的“净地”自身所能够产生的作用和价值，更关注通过土地储备如何进一步提高基础设施水平，如何进一步完善城市功能，如何实现即期价值以及人民群众需要的长期性、功能性服务供给，从而达到生产、生活、生态的高度统一，提供更多的就业岗位、良好的人居环境、各类基础设施和城市功能供给。