“对伊朗的打击将继续,直到我说‘够了’为止!”
当地时间7月14日,特朗普抛出狠话,给持续多日的美伊霍尔木兹海峡对峙再添“一把火”。
新华社援引美媒消息,特朗普当天在战情室召开会议,讨论了对伊朗“大规模进攻计划”。他还威胁打击伊朗桥梁和发电厂,甚至提到派地面部队的可能性。
现在外界最关心的是,特朗普究竟想干嘛,是老一套的极限施压,还是真想大动干戈?
美国不再“小打小闹”
美国当地时间14日这天发生了很多事,每一桩都在把美伊交锋推向更紧张的方向。
3名知情人士称,特朗普在战情室会议中讨论对伊朗大规模进攻计划,称“规模将比当前围绕霍尔木兹海峡的打击行动更为广泛”。
特朗普当天还在接受采访时表示,除非伊朗重返谈判桌,否则美军将在下周打击其桥梁和发电厂。他甚至不排除向伊朗派遣地面部队的可能性。
与此同时,美军连续第四晚空袭伊朗,狂轰7小时,并同步重启海上封锁。
伊朗的反击同样猛烈,剑指美军在约旦、巴林、科威特等地的军事设施。伊朗伊斯兰革命卫队还强硬表示:只要美国继续对伊朗实施袭击,该地区就不会出口“一滴石油”和天然气。
13日,特朗普曾在采访中两次说要“狠打”伊朗,并正式通知国会战事重新爆发。时隔一日,特朗普又将“大规模进攻计划”摆上桌面,他是不是要对伊朗动真格?
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春表示,美国此次行动介于以打促谈和全面开战两者之间。美国主观上不想重启美伊全面大规模战争,但也不满足于此前“小打小闹”的试探性冲突。
自4月8日美伊达成临时停火以来,美伊围绕霍尔木兹海峡爆发的多轮冲突均以试探、警告为目的,本质是为谈判博弈服务。但7月7日新一轮冲突爆发后,局势性质改变,双方谈判停滞,谅解备忘录崩溃。
现阶段美国的目标十分明确:通过实质性军事打击,削弱甚至摧毁伊朗掌控霍尔木兹海峡的军事能力。
具体方式包括,集中打击海峡沿岸的伊朗导弹阵地、无人机发射基地、雷达等,如此一来伊朗若想封锁海峡,只能从内陆远距离发射导弹和无人机,这会增加其飞行距离和时间,提升美军的拦截成功率。
基于此,美军可以为阿曼一侧的海峡航道提供安全保障——虽无法确保百分百安全,也无法彻底解决海峡争端,但能有效压缩伊朗的博弈空间、提升美国的实际控制权。
预计本轮冲突的强度,将远高于4月8日至7月7日之间的停火试探期,但双方可能会尽力避免回到4月8日前的全面战争状态。
从这个意义上讲,特朗普最新声称要打击伊朗桥梁和电厂、出动地面部队,更多被视作一种威胁。因为双方都认为,打击民用设施是军事对抗的红线。一旦美国针对这一目标下手,伊朗就会以打击海湾国家能源设施作为报复,中东又将陷入混乱。
“谈也海峡,战也海峡”
霍尔木兹海峡问题曾经是美伊双方选择暂且“罢斗”的重要原因——正因为海峡梗阻扰乱全球经济、使特朗普在国内受到压力,美国才决定用“谈”解决问题。
可如今,为何海峡问题重新成为“开战”的理由?美国共和党就不怕开打后再度牵动中期选举选情?美伊除了动武,还有没有其他办法解开这个结?
牛新春认为,经过前期多轮博弈,美国对伊朗的核心诉求仅剩两个:伊朗核问题和霍尔木兹海峡控制权。目前伊朗拒绝就核问题展开谈判,海峡控制权就成了美国当前唯一、必须达成的目标。
对美国而言,若最终无法打通霍尔木兹海峡,这场仗就白打了,油价会继续上涨,特朗普对国内也无法交代,局势甚至会劣于开战之前——至少冲突前海峡航运是畅通的。
“美国有句话说,美国人不喜欢战争,但更讨厌的是战争失败。”牛新春说,对特朗普政府而言,妥协就意味着本轮对伊军事博弈失败,只能硬扛战争和油价上涨的压力,在战争与失败之间艰难平衡。
对伊朗而言,挑战也不小。美国全面封锁其进出口通道,石油出口中断、国内经济民生承压,且持续遭受美军军事打击。但伊朗认定海峡是对美博弈“王牌”,势必围绕海峡管控及其未来安排同美国缠斗。
伊朗还威胁:一旦战事升级,中东地区将一滴石油都无法出口。这是对过往强硬策略的延续,明面的意思是,将对等反制——你封锁港口,我就切断区域石油外运通道。隐含的意思是,不排除联动胡塞武装封锁曼德海峡的可能性。
考虑到沙特等国可通过陆地输油管道将石油输送至红海,再经曼德海峡外运,若胡塞武装配合封锁曼德海峡,就能锁死中东石油出海通道,对美国形成威慑。
目前看来,双方在海峡问题几乎没有妥协退让的空间。此前阿曼也试过就这一问题居中斡旋,但它处于美伊博弈夹缝中,左右为难。阿曼关于南北航道“分别管控”的设想实质上拒绝了收费方案,不符合伊朗诉求,谈判斡旋空间基本消失。
“找不到明确出路”
由上可知,特朗普在对伊朗海峡博弈上可谓态度坚决,不过14日他也在涉及海峡的另一问题上迅速转调。
他决定以海湾各国与美国达成贸易和投资协议的形式,取代前一天宣布的收取霍尔木兹海峡通行费。
据透露,特朗普的顾问和中东盟友劝说他放弃收通行费这一离谱想法。他们认为,新的限制措施只会推高油气价格,加剧共和党在11月中期选举前的政治压力。
特朗普的收费要求只持续24小时便逆转,再次显示他在伊朗战事上并没有明确的退出策略,只能寻找“非正统”方式脱困。
牛新春指出,这一要求从提出之初就不具备落地可能。美国想要收取航道服务费,必须完全掌控霍尔木兹海峡全部三条航道。另一方面,该提议违背国际法,在美国国内也遭到质疑和抵制。
展望伊朗局势的后续发展,有几个观察点。
一是美伊的对峙烈度究竟如何演变,会不会超出海峡范围延伸至其他领域。
特朗普称,美方正密切监控伊朗在“镐山”地下设施的异动。该设施为深层地下工事,美国与以色列认定其为伊朗核计划的场地,且常规空袭无法对其造成损伤。那么美国会不会对其认定的核设施动手?伊朗舆论称,美军15日对伊朗南部布什尔省发动新一轮袭击,伊朗境内唯一运转的核电站位于布什尔城外。
二是以色列、胡塞武装的动向。
目前以色列的战略处境相对舒适,美伊冲突升级可能使美以矛盾弱化。由于美军主要负责波斯湾、霍尔木兹海峡及伊朗南部区域打击任务,以色列作战范围集中在伊朗西部,因此本轮海峡争夺战中,以色列可能会保持观望。胡塞武装近两年因“封锁红海”遭重创,出于成本—收益考虑,是否深度介入美伊争端也会掂量。