今天（7月15日），国新办举行新闻发布会，介绍2026年上半年货币政策执行和金融统计数据情况。中国人民银行副行长邹澜、中国人民银行货币政策司司长谢光启、中国人民银行调查统计司司长闫先东答记者问。
中国人民银行副行长邹澜：
上半年货币政策支持实体经济效果明显
邹澜表示，上半年数据呈现以下特点——
一是金融总量合理增长。6月末，广义货币供应量M2同比增长8.0%，社会融资规模存量同比增长7.4%，两项指标增速均继续高于名义GDP增速；人民币贷款新增10.72万亿元，债券融资新增8.51万亿元，债券融资比重提升，金融体系对实体经济支持稳固。
二是社会综合融资成本处于历史较低水平。6月，新发放企业贷款加权平均利率约为3.0%，比上年同期低约20个基点；新发放个人住房贷款利率约为3.1%，与上年同期基本持平。
三是信贷结构继续优化。6月末，普惠小微贷款余额同比增长8.3%；工业中长期贷款余额同比增长5.9%；不含房地产业的服务业中长期贷款余额同比增长9.2%，均高于全部贷款增速。四是金融市场运行平稳。资本市场持续活跃。债券市场平稳运行，目前10年期国债收益率运行在1.73%左右。人民币汇率稳中有升。6月末，人民币对一篮子货币较上年末升值4.7%，对美元汇率较上年末升值3%。
加大逆周期和跨周期调节力度
巩固拓展经济稳中向好势头
邹澜表示，下阶段，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好货币政策实施的力度、节奏和时机，加大逆周期和跨周期调节力度，着力扩大内需、优化供给，增强经济发展内生动力，不断巩固拓展经济稳中向好势头，有效支持“十五五”实现良好开局。
央行：根据流动性需要
适当选择存款准备金、逆回购、MLF等工具
邹澜表示，下半年将增强货币政策前瞻性灵活性针对性，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，强化逆周期和跨周期调节。
数量方面，中国人民银行的工具箱非常丰富，包括存款准备金、逆回购、中期借贷便利、国债买卖等等。其中，降准主要侧重于投放长期流动性，逆回购、中期借贷便利等主要提供短、中期的流动性。实践中，会根据流动性管理需要，适当选择并合理搭配这些工具，保持流动性充裕，引导社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
利率方面，将根据宏观经济运行情况、物价走势和宏观调控的需要，引导调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行。
优化信贷结构方面，不断完善工具设计和管理，必要时还可根据市场需求增加工具额度并优化政策要素，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。另一方面，引导金融机构科学评估风险，分类施策、有扶有控，提高资金使用效率。
央行：实施好适度宽松的货币政策
保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
邹澜表示，面对复杂多变的国际形势，人民币汇率总体走势平稳，保持双向波动。截至6月末，人民币对美元汇率较上年末升值3%，反映人民币对一篮子货币汇率变动的中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数同期升值4.7%。这是外汇市场供求作用的结果，也反映了市场对中国宏观经济更有信心。
目前，人民币对美元汇率运行在6.8元附近，大致处于近些年的中值水平。人民币汇率预计会继续双向波动。中国人民银行将密切关注国际经济金融形势变化，实施好适度宽松的货币政策，为经济持续向好向优创造适宜的货币金融环境。同时，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
上半年熊猫债券发行超过1600亿元
同比增长69%
邹澜介绍，2026年上半年，熊猫债券发行超过1600亿元，同比增长69%。截至2026年6月末，熊猫债券已累计发行超过1.3万亿元，发行主体有110多家，覆盖了亚、欧、非、南美、北美五大洲的24个国家和地区。从发行主体来看，越来越多的国际知名机构参与到熊猫债券市场。从投资者来看，境外机构投资者由于更了解熊猫债券的发行主体，也把熊猫债券作为主要的投资交易品种。熊猫债券市场活跃度逐步提升，2026年上半年，熊猫债券累计成交3426亿元，同比增长49%；参与熊猫债券交易机构2493家，同比增加599家。
邹澜表示，国际机构发行人民币计价的熊猫债券，募集资金投向跨境贸易结算、实体项目投资、产业链资金周转等实体经济领域，表明了对我国制度环境、发展预期以及人民币的充分认可，也进一步丰富了全球投资者的人民币资产配置渠道，形成可持续的人民币使用生态。下一步，中国人民银行将继续稳步推动熊猫债券市场高质量发展，便利境外机构参与境内熊猫债券的发行和交易。
中国人民银行货币政策司司长谢光启：
民营企业再贷款余额超7600亿元
谢光启表示，目前，结构性货币政策工具已经覆盖了金融“五篇大文章”的五个领域。目前，民营企业再贷款的余额已经超过了7600亿元；截至今年4月末，银行发放的科技创新和技术改造贷款已经达到了1.5万亿元。
下一步，中国人民银行将继续发挥结构性货币政策工具的激励引导作用，以市场化方式引导金融机构优化信贷结构，同时加强货币政策与财政政策的协同配合，畅通货币政策传导，持续做好对结构性货币政策工具的评估和完善优化。
推动人民币离岸市场的发展
丰富离岸人民币资产池
谢光启表示，发展人民币离岸市场，建设具有资产配置和风险管理功能的人民币离岸市场，有助于充分满足各类主体全球使用人民币的需求，是推动人民币国际化的重要一环。中国人民银行将从以下几个方面推动人民币离岸市场的发展。
一是保持离岸人民币流动性充足、稳定。持续优化相关机制安排，覆盖短中长期限，向离岸市场提供稳定、多层次的人民币流动性支持。
二是丰富离岸人民币资产池。将继续常态化发行央行票据并支持财政部进一步提高离岸人民币国债发行规模，丰富发行期限，增加优质资产供给。
三是活跃离岸人民币金融产品交易。
四是丰富离岸金融基础设施服务。
中国人民银行调查统计司司长闫先东：
将对削减货币政策传导效果的不合理市场行为加强规范
闫先东介绍，今年以来，资管产品规模保持较高增速。6月末，资管产品资产合计为124.8万亿元，同比增长12.7%，余额比年初增加4.6万亿元。
从资金来源看，非金融企业的募集资金增长较快，住户部门仍是资管产品增量资金的主要来源。
从资金运用看，各类底层资产增长有所分化，其中债券呈现同比多增较多态势。
资管产品规模增速、从非金融企业募集资金增速、持有同业存款和存单回流银行体系的资金增速，都在不同程度上明显高于社会融资规模、广义货币供应量、金融机构存贷款等金融总量增速，中国人民银行将进一步加强监测分析，强化利率政策执行和监督，对削减货币政策传导效果的不合理市场行为加强规范。
今年以来新发放贷款利率延续下行趋势
个人住房新发放贷款利率保持较低水平
闫先东介绍，中国人民银行持续规范市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本处于历史低位水平。2026年以来，新发放贷款利率延续了下行趋势：
一是企业贷款利率下行。6月，企业新发放贷款加权平均利率约3%，比上年同期下降约0.2个百分点；普惠小微新发放贷款利率为3.57%，比上年同期下降0.16个百分点。
二是住户贷款利率低位平稳运行。当前，个人住房新发放贷款利率保持较低水平，带动个人住房存量贷款利率下行。6月，个人住房新发放贷款利率约3.1%，与上年同期基本持平。6月末，个人住房存量贷款利率比上年同期下降了0.13个百分点。
