78场圆桌会，1900余名市民面对面向规划编制部门建言，超1.1万条人民建议——这是2025年上海“十五五”规划编制人民建议征集活动的一组核心数字。

　　数字背后，是上海将人民声音深植于城市治理脉络的生动写照。《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》在2026年初的市十六届人大四次会议上通过，一张城市发展蓝图徐徐展开，人们发现：来自普通市民的声音，正一笔一画地写入城市的未来。

　　2020年7月17日，上海市人民建议征集办挂牌成立，在全国率先全省域开展人民建议征集工作。2021年7月1日，《上海市人民建议征集若干规定》施行，这是全国首部专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规。6年来，上海持续织密线上线下一体化、广覆盖的征集网络，通过人民建议征集信箱、随申办APP专区、1200多个基层人民建议征集联系点、800多个红色邮筒及市民圆桌会等各类群众建言平台，全方位吸纳社会各界意见建议，累计收到群众建议超46万件，大量“金点子”切实转化为惠民举措与治理方案。

　　2025年5月，上海正式启动“十五五”规划编制人民建议征集活动。秉持“开门编规划”的理念，这座城市与市民来了一场“集体对话”。

　　市城市规划设计研究院工程师王森是一位下肢残疾人士，这些年见证了无障碍环境从无到有的改善。在“十五五”规划征求建议时，他提出加强无障碍设施体验式验收，并纳入网格化管理，例如通道让轮椅跑一遍、盲道让盲人走一遍、无障碍厕所让残疾人试用一下，根据反馈及时整改。这则建议在“十五五”规划《纲要》中被直接采纳：健全无障碍设施验收管理机制，优化无障碍城市建设。

　　从事低空经济行业的王佳建议破解技术标准不统一、基础设施跟不上等瓶颈，让低空经济“飞”得稳、“飞”得远。《纲要》明确，上海将积极推进低空经济等新兴领域规模化集群化发展，统筹低空基础设施规划建设。

　　来自不同领域的1.1万余条人民建议以“建议清单”方式转交相关部门研究，最终充分融入“十五五”规划纲要。多元视角和鲜活民意不仅为规划编制拓宽了思路，更让上海“开放、创新、包容”的城市品格在共商共议中焕发新的光彩。

　　近年来，市、区征集部门联合职能部门将人民建议征集作为做决策、抓工作的“重要前置项”，围绕“一江一河”建设发展、15分钟生活圈打造、社区食堂提质增效等民心工程、民生实事，开展形式多样的市民圆桌会，认真做好转化应用的“后半篇文章”。

　　从“办好一条建议”到“解决一类问题”，上海始终珍视每一条建议背后的民间智慧：市民列多关于将上海打造为全球旅客中转出行首选地的人民建议，直接推动机场服务与通关效率整体提升，虹桥、浦东两大机场设立“外籍人员一站式综合服务中心”；市民刘千荣聚焦老年群体，建议优化上海老年综合津贴发放方式，成功让老年综合津贴发放由原来的“按照自愿申请原则”改为“免申即享”，还采用“上海市敬老卡”和“社会保障卡”双渠道发放。

　　一座善于倾听的城市，才能走得更远。