应用场景创新已成为连接技术与产业、打通研发与市场的重要抓手，国家层面多次将“场景培育”提升为系统性战略部署。开放与培育高质量应用场景，既是央企落实国家创新战略的必然使命担当，更是发挥“耐心资本”价值引领功能、引导长期资本支持创新的战略支点与关键载体。

　　当前，我国中央企业在场景培育方面已经取得阶段性成效，但仍面临体制机制、运营模式、资本对接等深层次系统性挑战。“十五五”时期，中央企业应立足新发展阶段、主动担当作为，积极推进建立市场化的场景开放机制，构建规模化的场景运营模式，探索以场景创新为核心驱动的资本赋能科创新范式，为建设科技强国、实现高水平科技自立自强提供坚实支撑。

　　培育是耐心资本的重要实现路径

　　场景培育与开放已纳入顶层设计

　　（一）场景培育与开放已纳入顶层设计

　　2025年11月，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次对“场景”做出权威界定：场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。《意见》明确，国有企业要强化示范引领，加大场景培育和开放力度。

　　（二）场景为耐心资本构建了“目标可分解、技术可验证、风险可管理”的闭环机制

　　场景的核心价值，在于破解创新技术从实验室到产业化“最后一公里”问题，也是耐心资本价值实现的关键枢纽。场景以其结构性特征，将长期投资解构为可验证、可管理的投资框架：

　　一是将耐心资本所承载的长期战略，分解为可操作的阶段性任务。场景基于真实需求精准引导技术供给，将模糊的投入转化为清晰、可执行的实践过程，为资本的长期投入提供了明确锚点和等待依据。

　　二是作为技术验证的载体，为耐心资本提供了价值刻度。传统财务指标难以衡量前沿创新的长期价值，而技术在场景应用中的系统性验证，使投资能够从“财务结果度量”转向“过程价值度量”，从而夯实资本持续投入的信心基础。

　　三是将抽象的投资风险，拆解为可量化的评估坐标。在明确的场景中，技术参数、市场风险、政策环境等变得具体可衡量，耐心资本得以在限定边界内试错迭代，从而有效管理长期投资中的不确定性，为耐心资本保驾护航。

　　中央企业场景培育的问题与挑战

　　场景培育与开放已纳入顶层设计

　　中央企业作为国民经济的压舱石和产业链“链长”，已经在场景培育方面取得阶段性成果。目前，央企已牵头建设了近190个中试验证平台，依托多个国家级产业联盟推动多领域技术成果的中试与转化。同时，深化“AI+”场景建设，已累计布局800多个应用场景，并发布首批40项高价值场景。在工信部、国资委联合推动的“共链行动”中，央企通过发榜方式吸引大量专精特新企业融入真实业务场景。

　　总体来看，央企拥有丰富真实应用场景与中试平台资源，是将场景优势转化为耐心资本供给能力的核心主体，但在场景大规模应用方面仍存在三大系统性挑战。

　　（一）尚未形成供需匹配的场景开放机制

　　一是场景供需错位。央企产业链上的堵点是技术创新的“金矿”，但企业内生封闭惯性导致大量“硬科技”找不到用武之地，错失外部创新赋能升级的机遇，甚至延缓关键领域技术的突破和国产化进程。

　　二是场景壁垒凸显。“数据孤岛”和“隐性门槛”现象普遍，部分国有企业在开放场景时优先照顾本区域或体系内企业，阻碍了最优方案与应用场景的高效匹配。

　　三是场景协同失衡。央企与民营企业、科研机构等外部主体的“收益—风险”分担不均，如场景应用收益被新技术新产品的试验方得到，而使用风险与成本却留给了用户，严重制约场景开放的协同效率。

　　（二）尚未形成规模化的场景运作模式

　　当前央企场景孵化机制仍以“点状化”个案推进为主，尚未形成标准化、可批量复制的系统模式，制约了创新效率与产业升级步伐。如场景发现依赖分散主体临时决策，缺乏稳定渠道来源；场景对接成本高，大量项目的协商合作模式与知识产权安排需一事一议，流程复杂冗长；场景验证非标化，试验成果无法跨场景互认，造成全行业重复投入。

　　（三）尚未形成资本触达场景的有效模式

　　目前，传统金融供给体系难以适配新兴技术与复杂场景需求，而以场景为内核，具备能够衡量技术壁垒、生态价值与市场潜力的新型金融供给模式尚未成熟。耐心资本难以通过有效的投资方案投向具备长期发展潜力的场景应用，导致早期创新项目及复杂性的颠覆创新融资渠道不畅，制约了场景优势转化成效。

　　构建场景驱动的耐心资本供给体系

　　场景培育与开放已纳入顶层设计

　　面对“十五五”时期国家重点战略布局与产业创新升级大势，中央企业需以场景创新为牵引，打造机制市场化、运营规模化、资本专业化的耐心资本供给新体系，全面提升创新引领能力。

　　（一）建立市场化的场景开放机制

　　一是构建央企场景开放平台，引导揭榜攻关。推动中央企业系统梳理产业链关键瓶颈，建立开放式平台，向社会定期集中发布场景需求。尤其建议企业在规划项目时，提前系统分析关键技术与工程难点，预先留出场景接入的接口，主动为前沿技术和创新方案提供真实应用环境及规模化验证机会。面向全社会“张榜求贤”，引导各类创新主体特别是民营企业，积极参与揭榜攻关。

　　二是探索将场景开放成效纳入央企考核体系，强化激励硬约束。将场景培育贡献、链上生态构建等核心指标纳入央企考核体系，建立常态化激励与约束机制，激发场景开放内生动力。

　　三是推行“场景实验”机制，匹配多元市场需求。推进扩新实验，面向科创企业提供产品中试、商业模式验证和市场准入支持，帮助其跨越技术到市场的鸿沟；打造启新实验，面向科研机构，推动基础研究成果在场景中验证价值、迭代优化，加速技术转化；探索纳新实验，面向传统企业，针对其传统业务转型中的痛点，以场景为单元开展技术适配与增长点再造；深化育新实验，面向地方政府，破解招商引资、产业升级中遇到的现实难题，形成可落地、可复制的场景解决方案。

　　四是创新“利益—风险”机制，重构利益风险共担机制。建立央企与科创主体之间的“知识产权共享+利润分成”共赢机制，鼓励容错文化，风险考核从“成本中心”向“价值引擎”转型，以促进央企场景要素高效开放。

　　（二）建立规模化的场景运营模式

　　一是流程平台化。发挥央企产业龙头与数据枢纽优势，牵头建设开放式的场景创新平台、数据共享平台与共性技术平台，以标准化、模块化的公共服务，降低全产业链的创新门槛与试错成本。

　　二是方案模块化。将成功的场景模式进行解构，转化为标准化的技术组件、数据接口、合作流程与商业模式，实现场景能力的快速部署与扩张。

　　三是认证通用化。主动参与国家层面的场景准入、数据流通与安全标准等规则制定，依托央企中试平台，构建标准化的场景评价体系，形成权威的“场景测试报告”。推动建立“一次测试、全国通用”的试验结果互认机制，显著提升创新成果的转化效率。

　　（三）健全以场景为核心的资本赋能科创模式

　　围绕应用场景构建“场景评价—资本识别—耐心资本配置”的研投联动体系，形成覆盖创新全周期的资本支持链条。

　　一是研发阶段，“以研带投”。鼓励央国企以“概念验证资金”等形式，为产业链链上及跨链创新提供早期创新验证支持，破解创新项目“最初一公里”的资金瓶颈。

　　二是量产阶段，“以投带产”。推动国有资本投资公司、央企产业投资基金和地方政府引导基金等机构，将“通过央企场景测试”作为项目遴选的重要依据，纳入重点投资范围，支持项目中试放大与产业化落地，加速技术从实验室走向规模化应用。

　　三是商业化阶段，“以产带融”。待项目进入成熟期具备市场化融资能力后，探索将前期的科研经费投入按约定机制转化为股权，实现科研经费投入的价值回收和循环利用。

　　（作者：国新证券市场研究部负责人苏志强、国新证券市场研究部研究员吕梁）