新华财经北京7月17日电（记者陆宇航、余蕊）上半年，我国经济运行在合理区间，新动能蓬勃发展，彰显强大韧性和活力。下半年，面对挑战，应该如何发挥我国经济基础稳、韧性强、潜能大的优势，让政策效果最优化？

　　围绕宏观经济形势发展，在16日举行的“中国经济怎么看”宏观经济形势研讨会（2026年夏季）上，多位与会专家为上半年经济发展精准画像，对面临的形势把脉问诊，对经济社会高质量发展建言献策。

　　经济运行稳中有进多领域多地区亮点纷呈

　　上半年，我国GDP同比增长4.7%。第十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林分析认为，上半年，经济增长平稳开局良好；外贸韧性强劲超出预期；新动能引领作用突出，结构明显优化；就业物价总体稳定，民生保障有力，就业形势稳中向好。但与此同时，总量平衡压力显现。

　　对于上半年商务运行在结构、指标上呈现出的积极变化，商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤表示，消费市场多点发力，服务消费呈现持续较快增长态势，下沉市场活力凸显；货物贸易进出口上半年同比增长16.9%，是多年来少有的较快速度；利用外资质效提升，新质生产力加速转化为利用外资的新动力；外资经营效益改善，带动对华投资信心回升。

　　对于上半年我国能源行业的发展状况，国家发展改革委宏观经济研究院能源研究所所长吕文斌从四个方面进行总结：一是安全韧性足，能源供需总体平稳。二是能源结构绿，可再生能源发电正加快成为主角。三是创新融合优，新兴产业和能源双向赋能。四是能源投资稳，新型电网升级释放稳投资、促转型活力。

　　“进出口总量实现历史性突破，出口动力全面换挡，外贸市场多点开花。”国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所所长杜飞轮说，“能源转型稳住了经济大盘，新能源产业培育对新质生产力贡献比较突出，能源发展也优化了内需增长结构。”

　　各地区也因地制宜，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。江苏省战略与发展研究中心主任王国亮介绍，江苏省经济运行总体平稳，生产总值季度增速连续13个季度稳定在5%以上的较快增长区间。安徽省经济研究院副院长窦瑾表示，安徽省高技术制造业增加值前5个月增长42.3%，对工业增长的贡献率达到53.3%。四川省经济和社会发展研究院副院长杨春健表示，上半年，四川省在41个工业大类中的33个大类行业上实现正增长。

　　“总的来看，上半年，江苏、安徽、四川经济运行都稳中有进，各有亮点，但供强需弱的矛盾是普遍存在的，经济稳中向好的基础还需要进一步巩固。”国家发展改革委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长周毅仁说。

　　着力扩内需促消费释放产业升级活力

　　为推动下半年经济发展，国家统计局原副局长盛来运认为，一要稳投资，推动“十五五”重大项目加快落地；二要稳房地产，改善供求矛盾，通过提高城镇化质量来促消费；三要完善以旧换新政策，尤其是围绕“一老一小”问题，增强服务性消费，加大低收入补贴；四要深化改革，既要解决需求不足的问题，也要通过改革化解产能过剩的问题。

　　从破解结构性矛盾出发，国家发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽表示，下一步要把扩大内需作为经济工作的重中之重。“要坚持宏观调控持续发力和深化改革并举，用足存量政策，用好增量政策，深化改革。”

　　“一方面，要降低企业储蓄率，将部分企业储蓄转化为消费，以提升全社会消费率。另一方面，要稳步推进税收制度改革，抑制基尼系数上升，提升社会消费倾向，降低住户储蓄率。”中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问刘世锦表示，“此外，宏观调控和各级政府职能重心要由供给侧转向消费侧，重点放在中低收入群体的社会保障体系建设。”

　　“政策理念可着眼长远，从宏观数据导向转向微观感受导向。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，“具体操作层面上，可推动以旧换新政策扩围至服务业；可推动住房公积金定位从房地产建设和消费储备基金，转为广义民生基金。”

　　国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所所长刘旭建议，强化就业稳岗扩容提质，加快构建高校毕业生高质量就业服务体系，加强农民工就业服务保障。同时，聚焦数字经济、绿色发展等领域紧缺职业，健全精准高效就业公共服务体系，推动劳动力供需高效对接。此外，还要优化创业环境，加强创业指导支持，创新创业模式，有效激发创业带动就业效能。

　　“要看到产业升级和技术突破带来的长期机遇，把握好从产业到就业到收入再到消费的底层逻辑，平稳完成新旧动能转换，走出一条供需平衡、分配均衡、区域协调的高质量发展道路，让产业升级的红利充分释放。”国家发展改革委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长刘泉红表示。