一份清单，804项政务服务事项，逐条与深圳市盐田区比对，逐项确认材料、时限、流程能否拉齐，这是赣州市南康区行政审批局过去一年里做的一件“笨功夫”。

　　做这件事，有一个背景。2023年，广东省与江西省联合发布深赣对口合作方案，南康被定位为江西对接融入粤港澳大湾区的核心桥头堡。大量深圳企业和资本向南康流动，问题也随之而来，这里的政务规则，能不能和深圳接上？一家在深圳注册的企业，到南康来投资，能不能用同一套材料、走同一条流程、等同样长的时间？

　　“这不是小事。”南康区行政审批局四级主任科员对诗平表示，对南康而言，向深圳看齐的政务标准，是营商环境优化的重要一环。

　　804项逐条比 90%达到深圳标准

　　比对工作从细处入手。对诗平指出，南康区行政审批局组织全区33个单位，依照申请材料、办结时限、办理流程三个维度，将南康区现行804项基本政务服务事项与深圳市盐田区逐项核对，最终，721项实现“同事同标”，对标完成率达90%，并在此基础上梳理出230项最优标准向社会公布。

　　数字之外，有两个具体的细节更能说明问题。

　　第一个是特种设备使用登记。在过去，企业去办这项手续，流程是线上提交申请，然后线下再跑一趟，打印材料递交。这种“线上填完还要线下来”的模式，让“网办”的意义大打折扣。

　　对诗平表示，对标深圳市之后，南康区对这项业务的流程做了全面再造，企业只需在江西省特种设备网上办事平台完成线上申请、上传材料，申请、受理、审核全程网上完成，结果直接免费寄递到门，真正做到“一次都不跑”。截至目前，已通过这一模式办理1090件。

　　第二个是出版物零售许可。原本企业来办这项许可，需要自行提供经营场地证明，材料不少，流程不短。改革后，行政审批部门通过内部流转直接调取相关信息，企业免于重复提交。这一“免证办”模式已为9家企业节省了材料准备的时间和成本。

　　这两件事，规模都不算大，但它们都体现了南康区对比深圳市的方向，那就是让数据替人跑，让流程为人让。

　　“数据共享是支撑这一切的底层逻辑。”对诗平表示，南康区推进政务数据“三目录三清单”工作，对全区数据资源进行系统梳理，建立需求清单管理机制，实现政务数据供需对接率100%。这意味着部门之间的信息壁垒在制度层面已基本打通，企业无须再为同一份证明在不同窗口反复奔走。

　　项目落地从8天压到3天

　　对企业而言，政务服务的效率，在项目落地阶段感受最直接。

　　建设项目开工前，需要拿到建筑工程施工许可证、建设工程质量监督手续等5个审批事项，过去要分别准备5套材料，合计8个工作日。对诗平指出，南康区推行“建设项目开工一件事”改革，将5套材料整合为1套，审批时限同步压缩至3个工作日，目前已有86个项目通过这一模式完成开工审批。

　　环评审批是另一个耗时环节。对于同一类型的多个建设项目，以往每个项目须单独编制环评报告、逐一申报、分批审查，周期长、成本高。对诗平表示，南康区推出“环评打捆”模式，不同建设单位的同类项目可联合编制一份环评报告，“一次申报、一同批复”，审批耗时缩短三分之一。目前已受理打捆项目11个，惠及企业107家。

　　在这两项改革之外，南康区还建立了一套“项目审批管家进企业”机制，不是等企业来问，而是主动上门。审批服务人员走进企业，提前介绍政策流程、帮助准备材料、量身定制方案，遇到复杂问题直接帮办代办。截至目前，累计提供帮代办服务584次，定制个性化方案146份，帮助232家企业解决实际问题486个。

　　南康区行政审批局在总结这一轮改革时表示，要从“形式对标”向“体验对标”转变。这两个词的差别，正是营商环境改革的核心命题，不是把深圳的制度文本搬过来，而是让企业和群众在南康办事时，真实感受到与深圳相近的便利。

　　804项比对，86个项目受益，232家企业的问题被逐一解决。这些数字，是南康区在规则层面向深圳市靠拢的进度条，也是它向外来企业递出的一份可量化的承诺。