商务部等9部门7月20日发布关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施,从加大对家政企业支持力度、鼓励制度创新实践、强化职业技能培训、健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等5个方面,提出19条政策措施,破解当前家政服务业发展面临的堵点难点,推动行业高质量发展,促进家政服务消费。
家政市场规模很大,但一直处在不够规范的状态,行业呈现出明显的“小散乱”特征,优质供给严重不足,服务像“开盲盒”。行业不够规范会直接影响消费心态。雇主在选择服务人员的时候往往偏谨慎,害怕对方专业能力低下、服务不到位,或者因为可能存在的消费陷阱心存顾虑。于是,很多人往往依照熟人社会的那套逻辑来选择服务,经过他人介绍打消消费顾虑。
这种策略在家政服务还是小众市场的时候还能奏效,但当家政服务需求日常化,市场规模扩大以后,不可能总能通过熟人找到合适的人,最终还需要通过市场化的方式来寻求服务。雇主面对陌生的企业和陌生的从业人员,双方如何建立信任,以何种方式保证服务正常开展?一旦发生纠纷又该如何解决?需要一套成熟的机制。
机制最终要落实在服务提供者身上。具体来说,一方面对家政机构提出了要求,此次政策措施中,一大重点就是培育家政企业,“鼓励有条件的地区支持家政企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老托育服务,推动家政服务标准化、职业化、产业化发展”。二是在人才层面,需要更高的职业素养和专业能力。服务好不好,最终看的是人才。过去,很多人是因为缺乏其他专业技能而选择从事家政,专业素养和学习能力相对不足,而社会长期以来对家政行业存在的偏见,也在一定程度上阻碍了更多年轻人进入该行业。
在家政领域,广东近年所做的探索值得借鉴。当前广东全省家政行业市场规模超过1480亿元,比2019年“南粤家政”工程实施前增长超2.5倍。行业之所以能如此快速发展,主要得益于两方面的努力:一是广东坚持建立标准,推动规范化发展,出台《广东省家政服务条例》推动家政立法,对家政服务机构、家政服务人员、家政服务消费者权利义务等有关内容作了规定,为家政行业健康规范发展提供了法律依据。二是加快人才培养,推动家政就业从“体力型”向“技能型”升级。数据显示,全省456家机构开展家政技能等级认定,共有超过400所本科、高职、中职、技工等各类院校开设家政相关专业,在校生达26万人。
当一个市场规模足够大,被发现有利可图的时候,就会迎来新的竞争者,他们会想方设法完善服务来占据市场,慢慢鲶鱼效应就会发生作用。而一旦服务供给越来越规范,消费者的心态也会逐渐转变,不再一味追求花小钱办大事,代之以愿意为优质服务买单。
从行业规范到人才培养,再到监管配套,此次政策措施为行业规范发展提出了多项针对性要求。相信随着市场走向成熟,家政行业的民生价值将进一步得到体现。