7月20日，国务院常务会议审议通过《知识产权保护和运用“十五五”规划》（以下简称《规划》）。会议指出，要加快完善知识产权制度体系、强化高质量供给、提升成果转化效能、加强人才培养，全面提升知识产权管理服务水平。
从“十四五”时期开始，我国不断强化知识产权在创新发展中的支撑作用。近年来，我国知识产权事业取得长足发展，为激发全社会创新活力、培育新质生产力提供有力支撑。
聚焦制度建设完善保护体系
会议指出，要抓紧补齐制度短板，加快推动相关法律法规立改废释，完善配套政策措施，持续优化支持全面创新的知识产权保护环境。
当前，随着人工智能、大数据等新技术快速发展，知识产权保护也面临新的课题。人工智能训练数据是否涉及知识产权、人工智能生成内容的权利归属如何认定、算法模型等新型创新成果如何保护，都对现有的知识产权制度体系提出了新的要求。最高人民法院副院长陶凯元接受媒体采访时表示，最高人民法院正在抓紧起草关于依法妥善审理涉人工智能纠纷案件的意见，努力推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。
“当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球创新竞争日趋激烈，对知识产权工作提出了新的挑战。会议作出的一系列部署安排，立足我国知识产权事业发展的现实基础和阶段性特征，有助于进一步巩固我国在全球创新格局中的竞争优势，激发全社会创新活力，为培育新质生产力提供有力支撑。”清华大学法学院院长崔国斌表示。
据了解，近年来，我国持续推进知识产权法治建设，2025年，《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》完成修订，《商标法（修订草案）》通过全国人大常委会会议第一次审议。
制度建设不断完善的同时，知识产权保护也在持续“加码”。过去一年，市场监管部门查办专利、商标等违法案件3.7万件。知识产权部门审结专利侵权纠纷行政裁决案件9341件，指导办理知识产权调解案件6.2万件。
强化转化运用激发创新活力
相比以往更加侧重保护，此次《规划》更加突出知识产权的“保护”和“运用”并重。
会议提出，要强化知识产权高质量供给，深化权益分配改革，加强政策支持和市场服务，提升转化运用效能。这意味着未来知识产权工作将更加注重成果转化，让更多专利、商标、版权等创新成果真正走向市场、形成产业竞争优势。
近年来，我国知识产权创造质量不断提升。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，我国排名提升至第10位，首次跻身全球前十，拥有的全球百强创新集群数量达到24个。同时，我国也是世界上首个发明专利有效量超过500万件的国家，在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利。
知识产权对经济发展的带动作用也在不断增强。国家统计局今年7月15日发布的数据显示，2026年上半年，全国知识产权产品投资同比增长9.4%，比一季度加快1.5个百分点，计算机软件、数据库、研发等领域投资保持较快增长。
“从投资领域来看，企业更加注重研发的创新，持续加大专利软件数据库等领域的投资，上半年知识产权产品投资在固定资产投资当中的比重达到13.8%，比一季度提高1.4个百分点。”今年7月，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人王冠华在国务院新闻办发布会上介绍。
未来，如何推动更多的创新成果从“纸面专利”变为“市场产品”，成为知识产权高质量发展的重要课题。
夯实人才基础服务创新发展
知识产权事业高质量发展，离不开高水平专业人才支撑。
此次会议提出，要建立全链条人才培养体系，加快建设高层次、复合型、应用型人才队伍，全面提升知识产权管理服务水平。
目前，知识产权人才培养与产业需求间仍存在一定的差距。中国知识产权研究会副理事长廖涛表示，我国知识产权人才队伍规模突破百万，但调研数据显示，55.2%的企业仍将高端知识产权人才不足列为知识产权工作的首要制约因素。
围绕知识产权人才培养，各地也在积极探索。在今年3月举行的2026中关村论坛年会全球知识产权保护与创新论坛上，北京市知识产权局联合多所在京高校、行业协会、专业机构及创新主体，启动首都知识产权人才协同培养合作网络，并发布《共建首都知识产权人才协同培养合作网络倡议》，着力构建高水平涉外知识产权人才协同培养机制，进一步提升知识产权人才培养质量，为北京建设国际科技创新中心提供人才保障。
今年，中南林业科技大学法学院聘任10余位一线知识产权实务专家担任校外硕士生导师，推动产业实践与研究生培养深度融合。作为全国首批、湖南省首个知识产权硕士专业学位授权点，近几年，中南林业科技大学探索形成了“法学打底、农林赋能、产业落地”的培养模式，持续为林草领域输送复合型知识产权人才。
从制度保护到成果运用，从创新激励到人才支撑，《规划》不仅着眼于解决当前知识产权领域存在的突出问题，更聚焦未来五年国家创新体系建设的整体布局。“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是基本建成中国特色、世界水平知识产权强国的关键时期。”崔国斌说，高质量编制《知识产权保护和运用“十五五”规划》，将进一步明确“十五五”时期知识产权工作的目标定位和战略任务，为未来五年工作制定“施工图”。
