有消息称，美国政府即将向国会提交一项与沙特阿拉伯共享核电技术的协议文件，该协议将为美国与沙特未来在核燃料循环领域开展合作提供法律框架。不过，这并不意味着美国将向沙特转让铀浓缩能力或相关技术。

　　《华尔街日报》援引消息人士的话透露，美国政府最快可能于当地时间7月22日向国会提交一项与沙特阿拉伯共享核电技术的协议文件。该协议将允许美国与沙特开展民用核能合作。

　　消息人士称，协议中并未包含美国此前长期推动的部分核不扩散保障措施，包括禁止沙特进行铀浓缩和乏燃料再处理的条款。

　　另据《耶路撒冷邮报》报道，美国政府计划提交的协议文件名为“123协议”（123 Agreement），将由美国能源部长克里斯·赖特和沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼签署。两人已于去年在沙特首都利雅得签署了一项初步协议。

　　“123协议”名称源于美国《1954年原子能法》第123条。根据该法律，美国政府和美国企业若要与其他国家实体开展核能技术、设备或材料合作，必须先签署此类协议。对于沙特而言，该协议被视为推动双方未来在民用核工业领域合作的重要法律基础，相关项目规模预计可能达到数十亿美元。

　　据熟悉协议内容的消息人士透露，美沙核合作协议并未包含美国此前在部分核合作协议中要求的所谓“黄金标准”（Gold Standard），即要求合作国家放弃铀浓缩和乏燃料再处理能力。

　　铀浓缩技术虽然主要用于生产民用核燃料，但经过进一步处理后，也可能成为制造核武器所需高浓缩铀的技术途径。乏燃料再处理则涉及从核废料中提取钚，而钚同样可被用于核武器制造，因此这两类技术长期被国际社会视为具有核扩散风险的敏感领域。

　　此前，美国与部分国家签署的“123协议”包含了严格的此类限制措施。例如2009年美国与阿联酋签署“123协议”时，阿联酋同意放弃本国进行铀浓缩和乏燃料再处理的权利。

　　其中一名消息人士表示，该协议将为美国与沙特未来在核燃料循环领域开展合作提供法律框架。不过这并不意味着美国将向沙特转让铀浓缩能力或相关技术。

　　美沙核合作长期受困于核扩散问题，尤其是沙特是否能够保留铀浓缩能力，一直是谈判中的关键争议。沙特政府此前多次表示，希望保留开展铀浓缩活动的权利。而美国方面担忧，相关技术一旦扩散，可能被用于军事目的。

　　沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在2018年接受美国哥伦比亚广播公司（CBS）采访时曾表示：“沙特阿拉伯不希望获得任何核弹，但毫无疑问，如果伊朗发展出核弹，我们将尽快跟进。”

　　这一表态进一步加剧了美国国内对沙特核计划潜在军事用途的担忧。

　　因而此次美沙核协议是否包含足够的安全保障措施，也成为美国政策制定者和国会议员关注的重点。包括部分民主党和共和党议员在内的多名国会议员都曾要求，美沙核合作必须包含更加严格的核安全和核不扩散要求，以确保相关技术不会被用于军事目的。

　　美国国务卿卢比奥在其参议员任内也曾表示，任何美国与沙特达成的核协议，都必须包含严格限制措施，以防止相关技术被用于核武器开发。

　　赖特则表示，美沙核合作初步协议并非围绕铀浓缩问题展开，并称协议包含美国《原子能法》规定的核不扩散标准，而这些标准“属于世界上最严格的标准之一”。

　　根据美国法律，一旦“123协议”正式提交国会，国会将进入约90个连续立法日的审查期。

　　在这一期间，国会议员可以对协议提出反对意见。如果国会未采取阻止行动，协议将在审查期结束后正式生效。如果国会试图阻止协议实施，则需要通过一项联合决议。若该决议遭总统否决，国会还需要以参众两院三分之二多数票通过，以推翻总统否决。

　　随着协议进入国会审查阶段，核燃料循环安排、核查机制以及防止核技术扩散的措施，将成为未来争论的主要焦点。