在2026陆家嘴论坛上，中国提出愿与各方一道，加强全球金融治理合作，携手应对风险挑战。在全球经济格局深刻调整和国际金融体系持续重构的背景下，全球金融治理正由传统发达经济体主导向多元主体协同治理转变。

　　作为全球第二大经济体，中国积极参与二十国集团（G20）、国际货币基金组织（IMF）、世界银行、金融稳定理事会等多边机制，在国际金融体系改革、人民币国际化、金融开放、多边开发金融和绿色金融等方面持续贡献中国智慧和中国方案。总体来看，中国参与全球金融治理已由理念倡导逐步走向制度推进、机制建设和规则塑造并重的新阶段。未来，中国应继续以高水平金融开放服务高质量发展，为构建更加公正合理、开放包容、合作共赢的国际金融秩序作出更大贡献。

　　中国参与全球金融治理的主要成就

　　近年来，随着经济实力、金融开放水平和国际影响力持续提升，中国参与全球金融治理的广度、深度和制度性作用不断增强，正在由重要参与者逐步转向积极建设者和方案贡献者，其成就主要体现在国际金融组织参与、多边与区域合作、人民币国际化和新兴规则供给等方面。

　　第一，深度参与全球金融治理核心机制，制度性影响力持续提升。在国际货币基金组织框架下，中国积极推动份额与投票权分配，使其更加反映新兴经济体和发展中国家的经济地位，并深度参与宏观经济政策协调、全球失衡调整和国际金融安全网建设。截至2025年，中国在IMF的份额为30482.9百万特别提款权，占比6.40%，居全球第三。2024年，IMF上海区域中心正式启动，进一步深化了中国与亚太地区国家在宏观政策、金融稳定和债务管理等领域的合作。在世界银行框架下，中国持续支持减贫、发展中国家长期融资和国际开发协会增资，推动多边开发体系更加重视发展中国家融资需求、债务可持续和绿色低碳转型。在金融稳定理事会框架下，中国积极参与宏观审慎监管、系统重要性金融机构监管、加密资产监管和绿色金融信息披露等规则讨论，贡献功能监管、穿透式监管和风险防控等政策经验。

　　第二，深化G20和区域金融合作机制建设，政策协调能力不断增强。在G20框架下，中国倡导多边主义和包容性增长，积极参与全球债务治理、跨境支付效率提升、加密资产监管和普惠金融发展等重点议题，推动形成更加公平、透明和高效的国际金融协调机制。在区域层面，中国深度参与东盟与中日韩“10+3”合作和清迈倡议多边化机制，推动区域金融安全网完善，增强区域流动性支持能力和本币合作基础。2025年5月，东盟与中日韩财长和央行行长会议批准在清迈倡议多边化框架下引入人民币出资的快速融资工具，标志着人民币在区域金融合作中的功能进一步增强。在金砖国家和上海合作组织框架下，中国支持新开发银行扩充资本，推动本币结算、本币融资和区域开发金融合作，提升新兴经济体金融自主性和抗风险能力。

　　第三，人民币国际化稳慎推进，国际货币体系多元化取得积极进展。随着全球经济格局调整和国际货币体系多元化趋势增强，人民币在跨境贸易、投融资、支付清算和储备配置中的使用范围持续扩大。根据中国人民银行《2025人民币国际化报告》，人民币已成为全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币，并在IMF特别提款权货币篮子中的权重居第三。中国通过完善跨境人民币使用制度环境、扩大本币互换网络、健全债券通和沪深港通等互联互通机制，不断提升人民币资产的国际吸引力和配置价值。人民币跨境支付系统（CIPS）和全球人民币清算行网络持续完善，CIPS已覆盖121个国家和地区、连接4900家银行，成为支撑人民币国际结算的重要金融基础设施。

　　第四，积极参与新兴金融规则制定，形成具有国际影响力的中国方案。在数字货币领域，围绕跨境央行数字货币应用与治理，中国提出“无损、合规、互通”原则，并深度参与国际清算银行“多边央行数字货币桥”等国际合作，为提升跨境支付效率、降低交易成本和增强监管透明提供实践经验。在跨境支付领域，依托移动支付和平台经济优势，中国推动二维码支付标准和跨境零售支付互联互通，促进支付体系由传统银行主导向多元主体协同转型。在绿色金融领域，中国积极参与全球标准制定和制度协调，推动中欧共同分类标准、气候信息披露、绿色债券和转型金融等规则建设，为跨境绿色投资和可持续金融发展提供制度支撑。

　　中国参与全球金融治理的经验启示

　　中国参与全球金融治理的实践表明，提升全球金融治理能力很大程度上取决于制度性参与、机制协同、基础设施支撑、规则供给和风险防控等综合能力。围绕制度性话语权提升、多边机制协同、人民币国际化深化、新兴议题规则塑造以及开放条件下金融安全维护，中国逐步形成了具有启示意义的重要经验。

　　第一，以制度嵌入和规则共建提升治理话语权。国际金融治理中的话语权，不仅体现为份额、投票权和出资规模，也体现为对议题设置、规则制定和技术标准形成过程的深度参与。面对既有国际金融规则体系存在路径依赖、发达经济体在核心规则制定中仍占优势的格局，中国积极参与IMF份额改革、世界银行治理改革、金融稳定理事会监管规则讨论以及多边开发金融机构建设，不断提升制度性嵌入程度。中国经验表明，提升制度性话语权，不能仅依赖经济体量和资源贡献，还需要加强国际金融人才培养、技术标准研究、政策议题设计和国际传播能力建设，在国际规则形成前端增强持续参与能力。

　　第二，以战略统筹和机制联动增强治理合力。当前，全球金融治理平台众多，不同机制在成员结构、议题重点和政策工具上各有侧重。中国通过G20参与全球债务治理、跨境支付和数字金融监管，通过“10+3”和清迈倡议多边化推动区域金融安全网建设，通过金砖国家新开发银行和上海合作组织拓展发展融资合作，逐步形成全球机制、区域机制和南南合作机制相互支撑的格局。中国经验表明，应对全球金融治理碎片化，要避免“分平台、分议题、分部门”单独推进，强调以国家战略为牵引，加强跨部门协调、统一政策表达和机制间制度衔接。

　　第三，以市场驱动和基础设施建设深化人民币国际功能。人民币国际化既需要跨境结算规模扩大，更需要在计价、投融资、储备和风险管理等功能上深度拓展。近年来，中国依托真实贸易投资需求，扩大人民币在跨境结算、贸易融资和投融资中的使用场景；同时，持续完善人民币跨境支付系统，健全人民币清算行网络，拓展本币互换安排，推进债券通、沪深港通、互换通等金融市场互联互通机制。中国经验表明，人民币国际化应坚持市场驱动、稳慎推进和基础设施先行，在金融开放与风险防控之间保持动态平衡，逐步推动人民币从结算货币向融资货币、投资货币和储备货币拓展。

　　第四，以场景创新和标准协同提升新兴规则影响力。在数字金融、央行数字货币、跨境支付互联互通、绿色金融和转型金融等领域，中国积累了较为丰富的实践基础。围绕跨境支付、数据跨境流动、数字身份认证、算法治理和金融科技风险防控等议题，中国依托数字支付、平台金融、数字人民币和金融科技监管实践，推动形成兼顾效率、安全与包容性的制度方案，并通过G20、金融稳定理事会、国际清算银行等平台参与国际规则讨论。中国经验表明，应将应用场景优势、监管经验和市场实践转化为系统化、可解释、可推广的国际规则方案，通过多边平台、技术文件、政策研究和国际传播增强规则嵌入能力。

　　第五，以开放安全统筹增强风险防控能力。金融开放程度越高，跨境资本流动、汇率波动、金融科技风险和外部货币政策外溢的影响越复杂。中国在参与全球金融治理过程中始终坚持金融开放与金融安全并重，通过宏观审慎管理、跨境资本流动监测、系统性金融风险防控和金融监管协调维护金融体系稳定。同时，中国积极参与IMF和清迈倡议多边化等全球与区域金融安全网安排，推动全球机制与区域机制在危机应对、流动性支持和区域金融稳定方面形成互补。中国经验表明，参与全球金融治理既要扩大开放和制度对接，也要以宏观审慎管理、金融安全网建设和跨境监管协同为支撑，在开放条件下维护金融体系稳定。

　　提升中国在全球金融治理中的影响力

　　面向未来，全球金融治理仍将面临国际货币体系重构、跨境资本流动波动、主权债务风险上升、数字金融规则竞争和气候金融转型等多重挑战。

　　中国可在已有实践基础上，进一步提升制度性话语权和规则塑造能力，推动国际金融治理体系更加公正合理；进一步增强多边与区域机制协同，提升全球金融公共产品供给能力；进一步夯实人民币国际化的市场基础和金融基础设施支撑，稳步拓展人民币投融资、计价和储备功能；进一步加强数字金融、绿色金融等新兴领域的规则供给，推动中国实践更好转化为国际规则方案；进一步统筹金融开放与金融安全，完善跨境风险监测、金融安全网建设和国际监管合作机制。