提案人：民进中央

　　案由：近年来，随着湿地保护法和黄河保护法先后实施，黄河流域湿地生态保护工作取得了巨大成就，生态环境持续明显向好。但调研发现，还存在一些不足：水资源过度利用与湿地退化趋势尚未得到根本扭转，湿地保护资金投入机制尚不健全，湿地管理机制仍不完善。

　　建议：坚持规划引领，完善黄河流域湿地保护修复顶层设计。进一步构建系统完整的黄河流域湿地保护规划方案，充分考虑流域水资源要素，统筹湿地补水水源、补水线路、补水水量、水位调控，衔接国家水网建设，给予湿地充足发展空间。分阶段优化流域湿地规模，完善湿地面积总量管控制度，逐步恢复湿地自然空间，鼓励实施人工湿地建设。持续优化国土空间开发保护格局，统筹湿地资源承载力、生态效益和耕地保护目标，完善区域国土空间规划指标评价体系。

　　完善黄河流域湿地保护资金投入机制。强化生态补偿资金支持，整合各领域资金，对湿地生态功能关键区域、湿地保护关键核心技术集中投入。统筹湿地保护与区域发展，根据湿地承载力，规范发展生态旅游、科普教育、健康养生等产业，培育特色产业，打造黄河湿地生态文化IP，推动湿地生态产品价值有效转化。

　　进一步健全流域湿地系统保护管理机制。完善流域湿地保护部际协作、省际协调机制，整体推进黄河流域湿地保护工作。健全湿地分级管理机制，进一步明确各级湿地边界与保护责任主体。在湿地保护法与黄河保护法的基础上，进一步细化法规制度，完善标准规范，提升保护管理实效。