【大河财立方记者陈玉静王宁宁北京报道】财政收入是反映经济情况的“晴雨表”。7月22日，财政部召开2026年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍上半年财政收支情况。
财政部数据显示，今年上半年，全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月提高；全国政府性基金预算收入15244亿元，同比下降21.6%。在支出上，上半年，全国一般公共预算支出143329亿元，同比增长1.5%；全国政府性基金预算支出38705亿元，同比下降16.4%。
财政部国库司副司长马宏兵在总结上半年财政收支特点时表示，我国经济韧性强、活力足，上半年延续总体平稳、向新向优发展态势，同时，价格上行、股市活跃、外贸增势强劲等因素也有力支撑了财政收入增长。地方上，31个省份中，28个省份一般公共预算本级收入增长，比一季度收入增长省份多3个。财政支出总体保持靠前发力。
上半年一般公共预算收入同比增长4.7%，
改善态势明显
今年上半年，一般公共预算收入同比增长4.7%，增速较去年全年加快6.4个百分点，财政收入改善态势明显。其中，税收收入同比增长5.3%，增速较去年全年加快4.5个百分点；非税收入同比增长2.3%，增速较上年全年加快13.6个百分点。
从具体税种来看，上半年，四大主要税种中，在生产端韧性、价格改善、股市活跃、加强税收征管等因素带动下，增值税、企业所得税、个人所得税同比分别增长6.0%、3.9%和13.1%，增速较上年全年分别加快2.6、2.9和1.6个百分点，仅消费税收入同比下降3.4%，不及去年全年的增长2.0%。
东方金诚研究发展部执行总监冯琳对大河财立方记者表示，这背后是今年以来消费表现总体偏弱。其他税种中，受益于进口高增、股市活跃以及免税政策退坡，上半年进口相关税种、证券交易印花税、车辆购置税收入表现强劲，累计同比增速与去年全年相比明显加快，对整体税收收入增长也产生积极拉动。
在楼市持续调整背景下，上半年房地产相关税种收入表现依然低迷。财政部数据显示，上半年，契税2019亿元，同比下降14.7%。土地增值税2146亿元，同比下降15.3%。
在非税收入上，上半年，全国非税收入2.32万亿元，同比增长2.3%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长3.5%，财政部国库司副司长马宏兵表示，这主要是矿业权出让收益等增加；行政事业性收费收入下降4.4%，主要是从去年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
地方上，各地收入普遍增长。上半年，地方一般公共预算本级收入6.88万亿元，同比增长2.7%，增幅比一季度提高0.6个百分点。分区域看，东部、中部、西部、东北地区收入均保持增长。31个省份中，28个省份收入增长，比一季度收入增长省份多3个。
支出呈现明显“重民生、轻基建”特征
今年上半年，一般公共预算支出同比增长1.5%，增速较去年全年加快0.5个百分点，但低于同期一般公共预算收入增速。
“从支出结构来看，上半年一般公共预算支出呈现明显的‘重民生、轻基建’特征。”冯琳表示，除文旅体育与传媒支出外，上半年民生类各分项支出累计同比增速普遍为正，其中社保和就业、卫生健康支出增速较快，同比分别增长7.6%和10.8%，增速较上年全年分别加快0.9和5.1个百分点。上半年基建类各分项支出累计同比均有所下降，四项合计，上半年基建类支出累计同比下降5.3%，降幅较上年全年收窄1.4个百分点。
在政府性基金收入上，上半年国有土地使用权出让收入降幅扩大拖累政府性基金收入表现。上半年，全国政府性基金预算收入15244亿元，同比下降21.6%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入2397亿元，同比增长10.3%；地方政府性基金预算本级收入12847亿元，同比下降25.6%，其中，国有土地使用权出让收入9778亿元，同比下降31.5%，降幅较上年全年扩大16.8个百分点。
支出上，上半年，全国政府性基金预算支出38705亿元，同比下降16.4%。冯琳表示，这一方面与上半年国有土地使用权出让金收入安排的支出同比下降17.0%，降幅较去年全年扩大9.4个百分点有关，另一方面，也受今年以来地方政府新增专项债发行节奏缓于去年同期拖累。
预计下半年政府债券发行将提速，
财政支出力度将有所加大
冯琳分析称，总体而言，上半年广义财政收入累计同比增长1.0%，好于去年全年的下降2.9%，其中，价格修复、生产端稳健、股市活跃、外贸增势强劲等因素带动税收收入呈现较快增长，但内需偏弱、房地产市场下行继续拖累财政收入端表现。上半年广义财政支出同比下降2.9%，相较收入端增速，财政支出端有所蓄力，这也反映于上半年广义财政支出已完成年初预算的43.5%，这一进度要明显落后于收入端的48.9%。
“我们判断，这一方面与一季度经济表现偏强，出口持续超预期，使得财政发力以稳增长的迫切性不强，另一方面，可能也受化债和地方项目审批趋严等因素影响。不过，这也意味着，下半年财政支出有较大发力空间。考虑到二季度经济下行压力加大，预计7月底政治局会议将要求加速存量政策落地，这意味着政府债券发行将提速，财政支出力度也将有所加大。”冯琳表示。
财政部预算司副司长唐在富在答记者问时表示，下一步，财政部将继续实施好更加积极的财政政策。一方面，推动各项既定政策落地实施，合理加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面，落实财税改革各项举措，加强财政科学管理，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，大力优化财政支出结构，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉，切实提高财政资金的使用效益。
