近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》（下称《规划》）。这是继6月底《新型能源体系建设“十五五”规划》发布后，针对“十五五”可再生能源领域推出的专项规划。
中国电池工业协会储能分会副秘书长张健对上海证券报记者表示：《新型能源体系建设“十五五”规划》着力解决的是能源整体安全平衡问题；最新发布的《规划》则聚焦补齐新能源发展短板问题。
记者采访获悉，从产业机遇角度看，《规划》有望进一步释放储能、特高压、电力运营、绿色氢氨醇等产业发展动能。在可再生能源以“扩量提质，可靠替代”为主线发展的背景下，一批传统能源龙头企业纷纷布局该领域，打造第二增长极。
“可靠替代”目标打开储能产业增长空间
《规划》提出，“十五五”时期我国可再生能源将进入扩量提质、可靠替代的新发展阶段。《规划》明确了总量目标、发电目标、非电利用目标以及可靠替代目标等四项主要目标。
其中，可靠替代目标显示，2030年，全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%（风电11%左右，光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏（含源侧配建储能）电量占比达到20%以上，提高约10个百分点。“十五五”时期新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
“这组指标旨在提升新能源对电力系统的安全可靠支撑能力，推动风光等从补充能源变为保供责任的主体能源。”张健表示。
张健分析称，安全可靠支撑要求将倒逼行业从“拼装机规模”转向“拼供电可靠性”，储能不再是可选配套，而是风光项目的刚需准入条件。
中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎对记者表示，政策提出打造“风光+储能”协同顶峰模式，统筹源侧配建储能、电网侧、用户侧储能资源，核心目的就在于依托完善的能源系统调度，保障高峰电力供给。近年来，火电在我国电力供给结构中的占比逐步降低。随着风光装机规模持续扩大，新能源将转变为主力电源，理应具备顶峰供电能力。
“长期来看，这一发展路径将持续利好储能、特高压以及电力运营相关产业链。”彭澎说。
为匹配电力系统安全可靠性要求，《规划》及《新型能源体系建设“十五五”规划》明确的储能装机增幅颇为可观。抽水蓄能方面，预计到2030年全国抽水蓄能电站装机规模达到1.6亿千瓦，较“十四五”末的6594万千瓦增长1.4倍。新型储能方面，预计2030年新型储能装机达到3亿千瓦，较“十四五”末的1.36亿千瓦增长1.2倍。
可再生能源非电利用相关产业将迎突破
非电利用目标为《规划》核心目标之一：到2030年，可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。
根据《规划》，未来5年，我国将“着力推动可再生能源非电利用实现突破”，具体产业部署包括：科学布局发展绿色氢氨醇、积极推进风光供热供暖、因地制宜推进生物质能多元高效利用、加快推进地热能供暖（制冷）等。
国家发展改革委、国家能源局有关负责同志在答记者问时表示，截至2025年底，我国已建成绿氢、绿氨、绿色甲醇产能分别约25万吨、65万吨和38万吨，均占全球产能一半以上。但与此同时，当前可再生能源非电利用在我国能源消费中占比仅1%左右，迫切需要加快推进规模化发展。
记者注意到，绿色氢氨醇作为非电消纳的代表性产业，已吸引电投绿能、中国天楹、上海电气、金风科技、中国能建等上市公司布局。
电投绿能相关人员对记者表示，《规划》有望激活万亿级新质生产力赛道，推动产业多元融合。《新型能源体系建设“十五五”规划》已明确，风光氢氨醇是能源新质生产力标志性项目。该产业横跨风光发电、制氢装备、绿色化工、低碳贸易，有望带动大功率电解槽、液态燃料储运等高端制造国产化，创造电力以外全新产业增量，是稳投资、培育绿色产业集群的核心引擎。
“《规划》提出，到2030年，全国可再生能源制氢规模达到200万吨。这一目标对于氢能产业而言，最直接的机遇在于核心装备与系统集成需求的释放。”双良节能相关负责人对记者表示，庞大的制氢规模将倒逼前端电解槽等核心设备向更高制氢效率、更低综合能耗，以及更强的新能源电网波动适应性加速迭代。这不仅将打开绿氢装备制造的广阔增量市场，也将促使真正具备系统级技术底蕴与大型项目交付能力的企业抢占先机。
传统能源企业加速布局新能源
乘着政策东风，传统能源企业加快谋篇布局，抢抓新能源转型机遇。
例如，《规划》提出，“十五五”时期，全国海上风电新增开工规模1亿千瓦左右，2030年累计装机规模达到1亿千瓦以上。
中国海油有关负责人对记者表示：“公司已认识到海上风电特别是深远海风电，是培育新增长极的重要方向。”下一步，中国海油将强化优质海上风电资源获取，为规模化开发和赢得未来发展主动权奠定基础；加快形成集团公司一体化推进海上风电发展的工作格局，推动海上风电与各类场景深度融合、协同发展。
中国石油正在推进新能源大基地建设。中国石油方面表示，在新能源业务方面，公司将推动风光发电指标获取和转化，在新能源大基地建设、海上风电、绿电直连等方面争取新突破，保持清洁能源发电量快速增长态势；优化电力供产销一体化运营，提升生产运行电气化率和绿电消纳水平；完善地热业务发展模式；稳步建设CCUS全产业链示范区。
