记者7月23日从国家中医药管理局获悉，经国务院批复同意，国家中医药局、国家发展改革委日前联合印发《中医药振兴发展“十五五”规划》（下称《规划》），对“十五五”时期中医药工作作出全面部署，为超万亿中医药市场注入强劲新动能。

　　《规划》指出，坚持中西医并重，坚持守正创新，遵循中医药规律和特点，完善中医药传承创新发展机制，加快推进中医药现代化，推动中医药走向世界。到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，中医药振兴发展迈上新台阶，实现人人享有中医药服务。

　　国家中医药管理局相关负责人表示，“十五五”时期，将锚定服务健康中国建设取得决定性进展的要求，着力补短板、扬优势、破瓶颈，实现人人享有中医药服务，为中国特色卫生与健康发展道路注入新内涵。

　　上述负责人介绍，《规划》围绕中医药资源、医疗服务、文化传播、对外开放等维度设置10项发展指标，部署十大重点任务。指标设置摒弃单纯追求机构、床位规模的传统思路，更加突出发展质量：明确千人口中医类别执业医师配置标准，设立公立中医医院中医医师占比、中医诊疗人次占比等指标；推动综合医院、妇幼保健机构完善中医科室；强化基层中医人才、适宜技术供给；同步设置居民中医药健康文化素养、中医药国际标准新增数量等软性发展指标。

　　在中医药服务体系建设方面，我国将布局建设国家中医医学中心，聚力在心脑血管病、肿瘤、肾病、传染病等重大疾病领域实现中医药诊疗突破。做强中医优势专科，补齐老年病、儿科服务短板。鼓励开设心理、睡眠专科，延伸中医药服务至护理、安宁疗护机构。县域层面，推动每家县级中医医院打造至少2个特色专科、1个适宜技术推广中心；持续完善中医馆、中医阁建设，扩大巡回医疗与健康帮扶覆盖面，补强边远地区中医药服务能力。

　　在中医药传承创新发展领域，我国将全方位夯实中医药传承根基、激活科研创新动能。深化中医典籍原创理论的数字化、智能化挖掘与落地应用，迭代升级中医药基础研究共性关键技术与研究方法；系统推进名老中医、老药工技艺活态传承，加大少数民族医药、民间中医药特色资源的发掘、整理与传承力度，稳步推进中药炮制技术传承基地建设。同时，持续完善中医药传统知识保护数据库，健全传统中医药资源保护名录体系，筑牢中医药传承发展根基。

　　另外，《规划》指出，组织实施中医药领域国家重大科技项目，开展高质量中医临床研究、中药创新药和中医药器械、装备、关键共性技术等研发。加强中药制剂、经典名方发掘转化。鼓励企业与科研院所、高等院校、中医医院组建科技创新联合体。

　　数字赋能同样纳入顶层设计。《规划》提出搭建自主可控中医药数字基础设施，建设高质量中医药AI数据集，完善数据流通与保护机制，推进智慧中医医院建设，普及基层智能辅助诊疗系统，以数智化推动行业转型升级。

　　奥优国际董事长张玥表示，《规划》是行业里程碑式的顶层设计，标志着中医药产业从“十四五”的补短板、夯基础阶段，正式迈入全产业链升级、创新驱动、全球化布局的高质量发展新周期。

　　“从产业视角看，有三方面确定性红利。”张玥认为，全链条质量标准闭环加速形成，从中药材溯源到智能制造全面升级，行业集中度将持续提升，落后产能加速出清；传承与现代科技融合路径明确，经典名方、中药创新药叠加AI、循证医学的技术赋能，产业的临床价值与学术认可度将加速提升；产业边界从制药向全生命周期健康服务延伸，叠加基层服务全覆盖与国际化推进，万亿级市场的增长空间将被进一步打开。

　　产业数据印证行业增长潜力。咨询公司弗若斯特沙利文预测，国内中医药市场规模将由2024年的14486亿元增长至2029年的22615亿元，五年复合增速达9.3%。业内测算，2025年中医药核心产业规模已突破万亿元；纳入药食同源、康养文旅等业态的全产业链市场规模超2.5万亿元。展望“十五五”时期，中医药核心产业规模有望维持6%至8%的年均增速，2030年向1.5万亿元迈进；全产业链大健康赛道成长空间更大，有望冲击3.5万亿元量级。