当地时间7月23日，欧盟委员会在官网宣布，根据《数字市场法》（DMA）作出两项决定，认定谷歌违反相关规定，并对其处以总计8.9亿欧元罚款。

　　其中，因谷歌在搜索结果中优先展示自家服务，欧盟委员会罚款4.6亿欧元；因谷歌限制应用开发者通过Google Play向用户提供其他购买渠道，罚款4.3亿欧元。

　　这是谷歌首次因违反DMA受到欧盟委员会罚款。欧盟委员会表示，该决定旨在推动数字市场公平竞争，保障消费者选择权。

　　谷歌因“自我优待”和限制开发者被罚

　　根据DMA规定，平台企业在搜索结果排序时，不得给予自身服务相比第三方服务更有利的待遇，应采用透明、公平和非歧视性的排名标准。

　　欧盟委员会调查认定，谷歌在搜索服务中对自身服务给予优先待遇，包括购物、酒店、航班、交通和体育相关搜索服务。

　　具体而言，谷歌会在搜索结果顶部展示自有服务，或通过增强视觉效果、筛选工具等方式提高曝光度，而类似第三方服务无法获得同等展示机会。欧盟委员会认为，该行为违反了DMA关于禁止“自我优待”的规定。

　　另一项处罚涉及谷歌应用商店（Google Play）。

　　根据DMA，应用开发者应能够免费告知用户其他更便宜的替代优惠，并引导用户通过网站或其他应用商店完成购买。欧盟委员会认为，谷歌限制开发者通过其选择的渠道与用户沟通、推广产品以及签订合同，包括第三方应用商店渠道。

　　委员会同时指出，谷歌可以因通过应用商店帮助开发者获得新客户而收取费用，但目前相关引导费用水平以及收费期限超出了DMA允许范围。

　　“最好的产品应该因为自身更优秀而成功，而不是因为它们属于运营搜索引擎的公司，”负责竞争政策的欧盟委员会执行副主席特蕾莎·里贝拉周四在一份声明中表示。“这正是DMA的承诺，即保护数字市场的公平性、选择权和创新，造福所有欧洲公民。”

　　谷歌须60天内整改

　　除罚款外，欧盟委员会要求谷歌停止相关违规行为。

　　根据要求，谷歌需要确保第三方服务在搜索结果中的展示获得公平、非歧视待遇；同时允许应用开发者在技术和合同层面自由与用户沟通、推广优惠并签订合同，包括应用商店之外的渠道。

　　欧盟委员会表示，谷歌此前已提出并开始测试部分调整方案，包括调整购物、酒店、航班等服务在搜索结果中的展示方式，以及购物广告和体育等相关内容服务的展示方式。

　　此外，谷歌还提出了人工智能概览（AI Overviews）和人工智能模式（AI Mode）适用相关原则的方案，委员会将继续与谷歌沟通。

　　针对谷歌应用商店引导规则，欧盟委员会称，谷歌已修改相关条款，但仍需依据此次决定中的整改要求进行评估。

　　谷歌需要在60天内遵守相关决定，否则可能面临进一步处罚，包括最高达到其全球年度总营业额5%的定期罚款。

　　谷歌考虑上诉，欧美科技监管博弈升温

　　对于处罚，谷歌方面表示强烈反对。

　　谷歌全球事务总裁肯特·沃克（Kent Walker）称，欧盟委员会的决定将迫使谷歌移除欧洲用户依赖的实时搜索功能，例如酒店和航班的即时价格、可用性信息，同时可能削弱Google Play的安全保护能力。该决定相当于“一小撮自私自利的投诉者推动的产品劣化”。

　　谷歌表示，公司正在评估包括提起上诉在内的多种选择，并可请求法院采取临时措施暂停执行相关决定。

　　值得关注的是，此次处罚公布之际，欧美围绕科技监管的分歧也受到关注。美国贸易代表杰米森·格里尔批评欧盟针对美国科技企业采取“日益激进”的监管措施，认为相关行动可能影响跨大西洋贸易稳定。

　　美国总统特朗普曾威胁对欧盟针对美国科技企业的监管措施采取回应。此次谷歌处罚决定也正值美国政府考虑对欧盟及其他贸易伙伴实施新一轮关税措施之际。

　　一名欧盟官员表示，此次处罚是在相关调查程序完成后作出，并未受到美国贸易政策变化影响。

　　此前，欧盟委员会于2023年9月认定谷歌搜索为DMA“守门人”服务，并于2024年3月启动针对谷歌自我优待和引导规则的调查。2025年3月，委员会向谷歌提出初步意见，认为其相关行为违反DMA。在听取市场反馈、审查相关文件并与谷歌多轮沟通后，欧盟委员会最终作出此次决定。