7月22日至23日，24小时内两份体育领域的顶层文件先后落地。

　　7月22日，经国务院批复同意，国家体育总局发布《体育强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这是首个以“体育强国”命名的国家级专项规划，全文11个部分、38项重点任务、8个专栏工程，设定到2030年体育产业总规模突破7万亿元。次日，国务院印发《全民健身计划（2026-2030年）》，首次将“人工智能赋能全民健身”写入其中。

　　两份文件为“十五五”时期划定了清晰的增长路径。从3.84万亿元（2024年）到7万亿元近乎翻倍的产业目标背后，赛事经济、户外运动、数字体育和青少年培训四大赛道正在释放明确的商业信号。

　　赛事经济：从赛场到消费端的水龙头

　　赛事经济是两份文件中着墨最重的增量方向。《规划》明确提出“大力发展赛事经济”，要求“建立以自主赛事IP为核心的赛事经济生态圈”，配套“跟着赛事去旅行”等融合消费活动，同时鼓励“村超”“村BA”等群众赛事。

　　这套打法已有数据支撑。2025年上半年，仅河北、浙江、福建等7地监测的511场重点赛事活动，就带动消费超160亿元，场均超3000万元。河北省半年举办赛事5552场，直接带动消费269亿元，同比增长197%。而据《“小众运动体验”走向“大众生活方式”——户外运动消费发展及趋势报告》显示，2025年全国户外运动消费人次已超8亿、总额突破1万亿元。

　　《规划》将赛事经济从“体育系统内部的事”重新定位为拉动地方消费的基础设施，“深化赛事经济试点、加强赛事经济统计与影响力评估”被写入文件。对赛事运营公司和票务平台而言，这意味着产品端的确定性：一个被鼓励的方向比一个需要“跑审批”的方向，商业化模型完全不同。

　　户外运动同步受益。《规划》要求统筹建设100个高质量户外运动目的地，大力发展山地、水上、冰雪、低空等户外项目。值得注意的是，政策首次将户外运动与低空经济、海洋经济挂钩——“鼓励部分资源禀赋强的地区发展航空和水上运动”。这意味着原来的徒步和露营赛道之外，飞行体验、帆船赛事、无人机竞速等新品类正在被纳入政策框架。安踏通过亚玛芬体育布局的始祖鸟、萨洛蒙，以及三夫户外、牧高笛等A股户外标的，均处在这条产业链的关键节点上。

　　北京关键之道体育咨询有限公司创始人、CEO张庆向界面新闻分析，此次两份文件的政策信号短期看最直接的受益者是头部运动品牌，“耐克已经连续下滑，安踏、李宁增长放缓，估值都被下调，政策出来是个利好”。

　　在赛事IP层面，大众赛事已有跑通的样本：WSE田径公开赛靠C端报名费已实现盈亏平衡，NYBO青少年篮球公开赛6000多位选手带动举办地消费，“C端收入占比接近或超过50%，才是一个比较良性的模型”。

　　职业赛事方面，中超和CBA的购票与线上流量仍然可观，但版权收入还有不小的成长空间：中超版权从曾经60亿天价回落后，CBA也在上赛季转向了抖音。“反过来，如果版权收入能稳定下来，IP方就有资源去打磨更好的内容——这个循环一旦转起来，天花板就会被不断推高。”

　　AI正式入场，数字体育开新赛道

　　《全民健身计划》中，“人工智能赋能全民健身”首次被列为独立任务方向。《规划》产业章节进一步明确：培育壮大“体育线上直播、线上培训、虚拟体育、智慧运营等体育新业态”，推动“消费场景与数字经济有机融合”。

　　政策是灯，但路已经有人踩出来了。

　　2025年，运动科技公司Keep确立了从“内容平台”向“AI驱动的运动健康生态”的战略转型。财报显示，其AI助手Kaka已为超过130万用户生成个性化训练计划，高频使用AI数据分析功能的用户次日留存率达到69%——在“自律难以坚持”的线上健身行业，这个数字意味着商业化拐点的出现。同期，乐刻、超级猩猩等线下健身品牌也在探索AI在选课推荐和用户服务中的应用。超级猩猩创始人曾表示，“技术能做的应该是提升效率，AI有望进一步打破健身的信息差。”

　　政策背书之下，三个方向最可能先跑出规模化应用。一是智能健身硬件：人均场地面积目标从3.11平方米提至4平方米，新建场馆的智能化配套将集中释放设备采购需求；二是虚拟体育：从线上马拉松到VR骑行到数字赛车，中国已有超过2亿的线上运动内容消费者；三是智慧场馆运营：从“出租场地”转型为“用户运营平台”，通过数据沉淀和会员体系提高坪效，而这也是头部运动品牌（耐克、安踏、李宁等）正在DTC战略下力推的零售升级方向。

　　张庆判断，AI加体育“已经过了概念期，进入了局部的商业化探索期”，目前跑在前面的不是训练大模型的公司，而是用大模型做底层支撑的动作识别、智能硬件等企业。他也指出，变现最慢的反而是商业想象最大的方向——体卫融合。“体育从窄化的赛道里走出来，面对的是万亿级大健康市场。行业标准、从业资质、支付通道这些基础设施一旦补上，它撬动的增量会非常大。”

　　两份文件不只划了赛道，还给出了一些正在成型的需求坐标。

　　场地是绕不开的硬缺口。《规划》要求到2030年人均体育场地面积达4平方米，按14亿人口估算，五年需新增约1.25亿平方米，仅硬件投资就接近5000亿元。配套的“小而美”场地设施建设工程：新建或改扩建5000个以上小微型体育公园、健身中心、群众滑冰场——不只是施工和建材的生意，智能化系统的配套需求同样集中释放。

　　被政策同时点亮的，还有校园。教育部已明确中小学生每天体育活动2小时的刚性约束，而《规划》要求深化体教融合、推动社会力量进校。2025年，中国青少年体育培训市场规模已达2531亿元。多地已跑通俱乐部派驻教练进校、学校提供场地和课时、政府通过购买服务结算的落地路径。数以万计的学校正在变成培训机构的潜在客户。

　　银发群体是另一片水域。《规划》提出“激活银发经济、亲子经济等体育消费增量”。2024年末，中国60岁以上人口首次突破3.1亿。据《2024年中国银发经济发展报告》，老年体育消费规模预计到2030年突破8000亿元。适老化健身器械、慢病运动干预课程、社区康养运动中心，这些品类还没有一个成型的头部供给方。