马博（北京航空航天大学德国研究中心特聘研究员）
近日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行。中国、哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等29个国家代表签署协定，成为创始成员国。
世界人工智能合作组织（WAICO）的成立，是中国从“技术跟随者”向“规则制定者”转身的标志性事件。
WAICO成立蕴含七大机遇
为什么中国要倡议成立这样一个政府间国际组织？
数据显示，2025年我国人工智能核心产业规模已突破1.2万亿元，企业超过6200家。中国已是全球人工智能专利最大拥有国，国产开源大模型全球累计下载量突破100亿次。而在过去的人工智能全球治理格局中，规则主要由西方发达国家主导，全球南方国家长期“缺位”。因此，中国此举是以组织为平台、以标准为杠杆、以市场为纽带，重构全球人工智能治理与产业合作的底层逻辑。
WAICO的成立背后蕴含的七大机遇值得关注。
机遇一：新兴市场的“制度性入口”。29个创始成员国包括哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚、巴西、南非等。这些国家正处于智能化转型的起步阶段，需求旺盛但供给不足。合作组织明确将“加强人工智能能力建设国际合作”作为优先事项，通过政策交流、技术合作、人员培训、联合研究等方式促进技术可及性。
对企业而言，这意味着明确的市场准入通道。过去许多企业出海往往需要单打独斗面对陌生市场，如今可以通过组织框架下的供需对接平台，成体系地进入新兴市场。已有先行者尝到甜头——广州文远知行的自动驾驶技术出海阿联酋项目，已入选2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上发布的《中国智·惠世界（2026）》十大国际合作案例。
机遇二：标准制定的红利。合作组织的核心职能之一是“加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调”。谁参与标准制定，谁就掌握市场准入的主动权。
当前，全球人工智能标准体系尚在形成之中。WAICO的成立，意味着中国将提供一套有别于西方的技术标准与治理框架。参与标准制定的企业，不仅能在国内市场获得先发优势，更能在共建“一带一路”国家和地区和全球南方市场中占据规则红利。国务院已明确要“完善科技伦理、测试认证等制度规则”，工信部也在推进“关键急需标准研制”。标准赛道，是企业家必须提前布局的隐形战场。
机遇三：算力“新基建”出海。WAICO聚焦弥合“智能鸿沟”，提出了“智能算力普惠”行动。这意味着算力基础设施将成为新一轮出海主力。从数据中心建设到智算集群部署，从算力调度网络到分布式节点，相关硬件、软件、运维服务都将迎来爆发式需求。
机遇四：“人工智能+”的经验推广。近日国务院常务会议强调要“发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势”。大会明确提出“积极推广‘人工智能+’模式”，“推进人工智能在科学、教育、工业、农业、卫生、交通、气候、环境、政务等领域的应用”。
中国企业在智能制造、智慧医疗、智能交通、智慧城市等领域积累了丰富的落地经验。这些“中国方案”具备向全球南方国家输出的巨大潜力。合作组织发布的《人工智能合作发展行动计划》从数据、算力、生态、赋能等八个方面提出行动路径，为“人工智能+”的全球化提供支撑。
机遇五：开源生态的“网络效应”。大会明确提出“以负责任的方式鼓励共建开源生态，积极打造开放包容的国际开源社区”。《人工智能合作发展行动计划》进一步要求“推动通用大模型、基础算法、工具组件共享”。
开源不是免费，而是商业模式的升级。谁能在国际开源社区中占据核心位置，谁就能在生态中占据主动。2026年我国政府工作报告首次将“支持人工智能开源社区建设”写入报告，信号已经非常明确。
机遇六：人才与认证的“标准输出”。合作组织将推动“共建拔尖数智人才联合培养机制”，“协同制定职业标准与技能认证体系”。这意味着中国的AI人才培训、职业教育、技能认证体系有望成为国际标准，培训服务、认证服务、教育出海等领域，都蕴藏着大量机遇。
机遇七：安全治理的“合规服务”。大会强调要积极推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系。合作组织将建立跨国安全协同治理机制。未来，合规咨询、安全评估、风险监测等服务将成为一个快速增长的新兴市场。
中国企业该如何行动
基于上述七大机遇，笔者认为，中国人工智能相关企业可以从以下五方面采取行动，更好地抓住合作组织成立带来的广阔市场机遇。
第一，重新审视国际化战略。过去出海是“单兵突进”，现在应考虑通过WAICO框架实现“集团作战”。企业应积极对接合作组织的供需对接平台，了解成员国的具体需求清单。
第二，参与标准与规则制定。不要做规则的被动接受者，而要争取成为规则制定的参与者。企业应积极关注国家相关部门在标准研制方面的动态，主动参与相关工作组。
第三，打造可复制的“中国方案”。企业可将国内成熟的AI+行业应用场景化、产品化、标准化，形成可向全球南方国家输出的解决方案。
第四，关注开源与生态建设。企业应积极参与国际开源社区，在核心算法、基础模型等关键环节建立影响力。
第五，提前构建合规能力。随着全球AI治理框架逐步成型，合规将成为企业的核心竞争力之一。
