7月24日，交通运输部等四部门联合印发《综合运输服务发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》明确，到2030年，基本建成现代化综合运输服务体系。多层次、高品质、优体验的公众出行服务系统基本建成，全链条、一体化、韧性强的交通物流服务系统加快完善，交通物流降本提质增效稳步推进，跨区域、跨方式、跨领域运输服务一体融合程度显著提升，数智赋能应用场景有序拓展，运输本质安全水平大幅提高，重特大事故有效遏制，行业治理效能明显提高，人民群众出行服务满意度和货运物流服务品质进一步提高，服务支撑现代化经济体系和交通强国建设的能力显著增强。
《每日经济新闻》记者注意到，《规划》共提出13项主要指标，其中道路运输较大及以上等级行车事故万车死亡人数下降率为约束性指标，其余均为预期性指标。
到2030年“高铁/民航+落地租车”模式基本普及
《规划》将“推动综合运输协同融合发展”放在首位，明确提出加快旅客联程运输服务升级、推动运输服务与旅游融合发展、促进小微型客车租赁高质量发展等六项任务。
其中，在促进小微型客车租赁高质量发展方面，《规划》提出，推进民航机场、高铁站等客运枢纽租赁服务全覆盖，完善重点城市群和5A级旅游景区网点覆盖。推广免费异地还车等便民服务举措。结合旅游资源、精品自驾旅游公路等，提供租赁和旅游一站式服务产品。发挥好头部企业示范引领作用，支持小微型客车租赁企业规模化、网络化、连锁化经营。
记者注意到，今年6月初，交通运输部等十部门联合印发《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，提出力争到2028年，推动建成布局合理、便捷高效、安全优质的小微型客车租赁服务网络，实现民航机场、高铁车站网点覆盖，引导重点省域及热门线路沿线免费或低费异地还车，“高铁/民航+落地租车”模式基本普及，数智化服务全面推广，小微型客车租赁成为群众自驾出行的重要选择。
交通运输部运输服务司副司长高博在解读该方案时表示，目前，我国小微型客车租赁服务行业进入快速发展时期，服务规模迅速增长，供给结构逐步优化，“90后”“00后”年轻群体为消费主力，租赁企业与汽车生产企业、金融机构加强资源共享，合作共赢。
“与此同时，行业发展还面临着一些痛点难点，包括一些区域租赁服务网络覆盖不足，租赁服务水平及便利化程度不高，市场秩序有待进一步规范，亟需加强政策支持引导，加快推动小微型客车租赁高质量发展，更好满足人民群众出行需求。”高博说。
交通运输部副部长徐成光在7月21日国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上明确表示，“我们将加快推动小微客车在机场、高铁站布设租赁网点，推行免费或者是低价的异地还车便捷服务，让大家通过坐飞机或者是高铁，落地后就可以租到车来旅行”。
记者注意到，在促进小微型客车租赁高质量发展专项行动专栏中，《规划》明确提出，到2030年，实现小微型客车租赁服务在具备条件的年吞吐量100万人次以上民航机场、二等及以上高铁车站全覆盖，重点省域及热门线路沿线免费或低费异地还车，“高铁/民航+落地租车”模式基本普及。
自动驾驶会大大提升物流效率
在推进综合运输数智赋能发展方面，《规划》提出，推广数智化出行服务、大力发展智慧物流、推进人工智能赋能行业治理、安全有序规范推进自动驾驶技术应用等五项任务。
在推广数智化出行服务方面，《规划》提出，因地制宜建设“城市交通大脑”。发展出行即服务（MaaS），整合多种出行方式的信息查询、路径规划、票务支付等，打造一站式出行服务体系。推广无感支付、无感安检、智能引导等服务模式。加强数智交通走廊实时路况、应急救援、服务区停车充电等信息精准服务。
数智化出行服务对我们普通人的生活会带来怎样的影响？对此，知名经济学家、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，数智化出行服务给我们带来了便利的通行体验，提升了出行效率，降低了出行决策成本，无感化通行也简化了通行流程。
“与此同时，也会让城市交通拥有更快的需求响应能力，能够更好地适应新产品、新应用带来的出行方式的改变。”盘和林举例说，比如，可以为智驾上路扫除障碍。
在安全有序规范推进自动驾驶技术应用方面，《规划》提出，在确保安全的前提下，支持在特定区域探索开展自动驾驶技术在物流快递等领域示范应用。实施重载货车编队智能驾驶重大创新工程，探索特殊时段、特殊路线货物无人化、智能化运输。因地制宜探索推进自动驾驶船舶集装箱运输集成应用。
盘和林对每经记者表示，自动驾驶在这些领域的应用会大大提升物流的效率，并能够更好地保障安全。“当前，大量搬运机器人活跃在工厂和物流园区，无人驾驶物流车在封闭环境中运营的安全性更容易获得保障，而随着更多物流自动驾驶线路的开放，这些应用能大幅度降低物流业的成本，提高物流业的效率。”他说，与此同时，也为自动驾驶未来全面落地创造条件，提供实践经验。
