一大波关税政策,又要来袭?
据新华社报道,当地时间7月23日,特朗普政府宣布将于7月24日起对包括欧盟在内的60个贸易伙伴征收10%至12.5%不等的新关税。
这一次,特朗普政府征收关税的理由,是这些经济体未能“有效执行强迫劳动进口禁令”。
这是特朗普政府以单边手段维系其全球关税体系的最新举动,分析认为,此举将进一步扰乱国际贸易秩序,加剧全球供应链的不确定性。
新关税有何不同?
根据美国最高法院在2月20日的裁定,特朗普政府去年实施的所谓“对等关税”政策违宪,必须退还所有非法征收的关税。
于是,自本财政年(从2025年10月开始)以来,特朗普政府已支付了810亿美元的关税退款。
尽管法院判了,税也退了,但特朗普政府并不打算放弃,而是另辟蹊径,寻找其它路子。
特朗普政府此前宣誓依据《1974年贸易法》第122条,“对所有国家征收10%的全球关税”,不过这一政策是有期限的,7月24日就到期。
于是,美国政府又找了其他办法为关税政策“续命”。当地时间7月23日晚,美国政府宣布,依据《1974年贸易法》第301条,以所谓“强迫劳动”为名,自7月24日起,对包括中国、日本、韩国、印度以及欧盟成员国在内的60个国家和地区征收10%至12.5%的关税。
特朗普政府给出的理由是,这60个国家和地区“在打击强迫劳动方面做得不足”。
涉及的60个国家和地区是美国的主要贸易伙伴,与这些国家和地区的贸易往来占美国贸易总额的99%。
具体国家而言,针对已实施、部分实施或承诺实施强迫劳动产品进口禁令的约10个经济体,适用10%税率,包括墨西哥、英国、加拿大和印度。欧盟商品的税率至少为10%,日本、瑞士和韩国产品至少适用12.5%,其余数十个国家的商品则将面临12.5%关税。
301条款关税基本上没有期限,虽然有效期为4年,但可以续期。这意味着,在美国总统特朗普离任之前,只要他愿意,美国政府都可以依据301条款,对全球各国进行征税。
美国贸易代表贾米森·格里尔还表示:“我们今天采取的行动,不仅是纠正各国扭曲贸易的做法,也是为了改善世界各地劳动者的福祉。”
但这一说法,并不能让人信服,包括美国的忠实盟友。
新西兰总理拉克森在社交媒体发文批评新关税“令人极度失望”,称美国并未提供有意义的证据。澳大利亚贸易部长法瑞尔称,这些关税“完全没有正当性”。 日本内阁官房长官木原稔也表示,日本对此新关税 “深感遗憾”,并强调其贸易符合国际规则。
欧盟此前亦曾表示,基于这些理由征收的关税是“不合理的”。
多国专家表示,所谓“强迫劳动”指控只是加征关税的借口,是特朗普“美国优先”整体贸易议程的一部分。
俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登也在国会听证会上批评道:“如果特朗普政府真想严肃对待强迫劳动问题,第一步应该先检查自己的执法记录。”
哪些国家最受影响?
在这60个被加征关税的国家和地区中,有两个国家尤其倒霉,那就是巴西和加拿大。在此次新措施公布前不久,这两个国家就已经被特朗普政府锁定征收新的关税了。
美国先是在7月15日宣布,从7月22日开始对约三分之一的巴西进口商品加征25%的关税,指控巴西存在不公平贸易行为。尽管美国长期对巴西保持贸易顺差,但巴西仍成为美国加征关税的对象。
随后在7月20日,特朗普签署多个公告,称依据1930年大萧条时期《斯穆特-霍利关税法》第338条款,对从加拿大进口的数百项特定商品加征50%关税,包括红酒、曲棍球棒和水泥等产品。
白宫给出的理由是加拿大对美国酒类、汽车及乳制品采取“歧视待遇”,这一关税政策将于美东时间8月19日开始生效。
巴西和加拿大还来不及对上一波的关税政策做出应对,又要面临新的关税冲击。
据新华社报道,巴西发展、工业与贸易部长马尔西奥·罗萨表示,特朗普政府对巴西商品征收12.5%的关税,若是再叠加近期对部分巴西产品加征25%的关税,巴西鞋类、机械设备、零部件、服装及非医药化工等多个行业面临最高37.5%的税率,产业或受到严重冲击。
巴西政府称此举“毫无正当性”且“武断”,他们将立即启动相关程序以维护国家利益。据悉,巴西计划对美国征收报复性关税,并向世界贸易组织申诉。
而加拿大方面,50%的关税政策将于8月19日生效,现在又要被征收10%的关税。
尽管刚和特朗普一起出席完世界杯颁奖仪式,但加拿大总理卡尼表示,面对美国关税威胁,加拿大政府将“不惜一切代价”维护本国利益,坚决保护和支持本国工人、农民、企业及家庭。
加拿大政府已取消原定与美国联合举行的新跨国大桥竣工启用典礼。加拿大住房及基础建设部长罗伯森表示,鉴于美国的贸易措施,此刻不宜举行两国联合庆祝活动。
对于特朗普政府的关税政策,韩礼士基金会贸易政策主管埃尔姆斯指出,新关税政策显示,不管遭受多大的阻力,特朗普政府决心继续推动其关税策略。
不仅如此,在多位国际贸易专家看来,特朗普政府利用这段被美国法院打压的“喘息期”完善了各种替代方案,接下来将最大限度发挥施压和报复作用。
未来数周,特朗普政府可能还会有更多关税出台。
目前,有消息称,特朗普政府已提议依据301条款对15个国家和欧盟再征收一批关税,用于补偿白宫所称这些国家制造业中的“不公平做法”。一名官员表示,相关调查在进行中。