互助性养老服务是指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。发展互助性养老服务，是深化养老服务改革发展、构建适合我国国情养老服务体系的重要内容。如今，互助养老正成为破解养老难题的一把“金钥匙”，在各地落地生根、开花结果。

　　街巷善意织密暖心网

　　在浙江省杭州市西湖区西溪街道沈塘新村小区，菜店老板钱影每周两次拎着新鲜蔬菜，敲响86岁周奶奶的家门。周奶奶和老伴视力、听力都有障碍，腿脚不灵活。钱影知道后，主动揽下买菜的活儿，只收菜钱，跑腿免费。“都是街坊邻居，顺手的事。”钱影说。

　　据统计，截至2025年末，浙江省60岁及以上老年人口超1472万人，占总人口28.6%，高龄、独居、失能老人的照护需求日益凸显。与此同时，全省有超400万名老年志愿者。当老龄化碰上庞大的邻里资源，一道课题摆在眼前：散落在街巷里的善意，能否编织成一张可靠的互助网？

　　让善意落地，先要让需求被看见。在西湖区，物业和业委会在邻里无偿相助基础上，探索起有温度的低偿互助模式。北山街道今年4月开展走访摸排，梳理出蔬菜代买、上门理发、应急帮扶等高频刚需。社区建起“能人群”和“需求群”，92岁的独居退休教师朱奶奶在群里发了一条语音：“谁能上门给我理个发？”60岁的王阿姨看到后立刻接单，当天带着工具上门，只收5元。为解决部分老年人不会用手机的问题，街道还设立线下联络点代为“派单”。目前，两个试点已完成服务对接数百人次。

　　低龄老人能陪着聊天、买菜、理发，而遇上康复治疗、夜间陪护、失能护理这些需求时，引入专业力量必不可少。在衢州市柯城区滨一村社区，社区联合养老机构将闲置住房改造成嵌入式家庭养老公寓，每月3500元，包含三餐、保洁、助浴和理发。

　　当善意被定价、被管理，风险谁来兜底？专家表示，低偿让互助行为从“纯帮忙”趋向一种模糊的“准契约”，风险边界更难界定。西湖区北山街道推出互助“双准入”机制，从源头保障供需双方可信可靠，减少纠纷发生的可能性。对“社区能人”，由社区牵头人面谈核实身份、健康状况，优先吸纳常住居民、党员、楼栋长；对受助老人，详细登记健康状况、家属联系方式。翠苑街道还探索购买意外伤害保险，为长者增加一份保障，为热心居民多添一份安心。

　　目前，浙江不少地方都在探索制定邻里互助免责声明，试图通过民事契约为居民开展互助服务保驾护航。在“枫桥经验”发源地诸暨，当地将服务分为小事“随手帮”、低偿“日常助”、公益“志愿献”三类，通过线上线下两个平台对接，配套积分激励和邻里公约。“这种模式让善意有了边界。”诸暨市民政局老龄事业发展科副科长相溪说。

　　浙江大学老龄和健康研究中心主任刘晓婷认为，互助养老是对机构养老服务体系的一种补充。社区负责搭平台、做匹配，专业机构提供托底服务和技术支持，邻里居民在安全、可承受的范围内参与互帮互助。把政府、市场、社区、家庭和居民各自的责任边界划清，互助养老既能保有温度，也能守住安全底线。

　　幸福小院托稳夕阳红

　　在内蒙古乌兰察布市，一座座互助幸福院扎根乡村、温暖民心。当地深耕“乌兰幸福院”特色养老品牌，让农村老年人在家门口收获稳稳的幸福。

　　5年前，60多岁的曹日文为了和妻子就近照料81岁的岳母，搬进了察哈尔右翼前旗巴音塔拉镇南店村养老服务站互助幸福院。20多平方米的居住空间虽小，大炕、卫生间、厨房、供暖设施一应俱全，住宿全程免费。免费理发室、阅览室、洗浴室、文体活动室常态化开放，卫生室、便民小超市满足日常所需，流动便民货车定时入驻。

　　南店村养老服务站副站长何林珊介绍，站点辐射周边5个行政村，目前入住146户200多名老人，平均年龄73岁。针对农村高龄、失能老人照料难题，服务站推行“初老助老老”互助模式，吸纳村内老党员、老干部及身体健康的低龄老人组建志愿帮扶队，“一对一”结对帮扶特殊老年群体。服务站有14排小平房，每排选1位负责任的热心老年人担任“排长”，发挥他们熟悉情况、离得近的优势，及时发现老人们的生活需求。“依托市民政局专项支持，我们完成水冲厕所、清洁能源供暖、适老化户内改造，以及房屋、道路、院落整体修缮，增设长者餐厅、多功能活动室、慈孝广场等功能区域，全方位提升老人居住体验。”何林珊说。

　　温馨的养老图景，同样在兴和县大同夭乡大同夭村互助幸福院出现。64岁的兰向阳身有残疾、丧失劳动能力，早年居住的窑洞年久失修。自2013年幸福院建成投用，他便定居于此，闲暇时提笔练字、弹奏传统乐器。“能拥有这样的晚年生活，我十分知足。”兰向阳笑着说。院长任荣介绍，该院主要接收周边60岁及以上特殊困难老人、残疾人及优抚对象，现入住老人200余人。站点始终遵循“集中居住、分户生活、统一管理、互助服务”原则，常态化对接志愿团队、乌兰牧骑等单位，开展志愿服务、文艺汇演等活动，为老年生活添彩增乐。

　　截至2025年末，乌兰察布市60岁及以上老年人口达57.94万人，占常住人口37.21%。面对老龄化发展实际，乌兰察布市以农村互助幸福院建设为核心抓手，坚持同步推进服务区域化、管理一体化、运营社会化、助老智能化、医食普及化“五化”建设，系统构建全覆盖、高品质的农村牧区养老服务体系。

　　“截至目前，全市累计搭建低龄助高龄互助对子5000多对，设立幸福院‘排长’近15000名，实现‘小事不出排、互助在身边’，同时落实积分兑换激励机制，充分调动群众助老积极性。”乌兰察布市民政局副局长魏君毅介绍，下一步，将持续做强“乌兰幸福院”特色品牌，积极探索引入第三方专业机构承接区域养老服务中心和养老服务站运营，推行“机构+站点”运营模式，支持养老机构等运营村（社区）互助性养老服务站点，吸引更多社会力量参与乡村养老事业。

　　智慧平台守住安全线

　　在河南驻马店市汝南县韩庄镇83岁独居老人肖同兴在家中突发头晕倒地，危急时刻，他按下床头的红色一键呼叫器。仅仅两分钟，结对的邻里护理员便火速赶到家中，成功化解一场险情。“年纪大了，最怕独自在家出意外，现在有邻里照看、有设备守护，心里特别踏实。”肖同兴对全新的养老服务模式连连点赞。

　　近年来，汝南县聚焦农村老年人独居、空巢、照护不足等急难愁盼问题，创新推行农村邻里互助养老模式，构建起全方位、立体化、智能化的农村养老服务新格局。

　　不同于城市专业化养老、机构集中养老模式，汝南县按照住址相邻、性格相近、爱好相似、相处和睦的原则，以自然村为基本单元，将辖区高龄、独居、空巢、特困老人按照每3人至5人编为一个邻里养老互助小组。在日常时段，成员相互串门谈心、提醒用药、代购物资，如果遇到身体不适、意外摔倒、突发疾病等紧急情况，组员们会第一时间就近施救，最大限度缩短救援时间。

　　如果说邻里互助是农村养老的“人防基石”，那么智慧呼叫系统就是兜底保障的“技防核心”。汝南县搭建县、乡、村三级智慧养老指挥平台，建成一体化数字治理“最强大脑”，整合智能用电、烟感预警、居家监测等六大安防系统，实现重点老人居家安全24小时全天候、无死角动态监测。该县为所有独居、特困、高龄老人免费安装SOS智能呼叫终端，老人突发险情按下呼叫器后，同组邻里优先响应处置；若出现无人应答、处置空档，智慧平台将自动识别险情、一键派单，逐级推送至村级服务站、乡镇、县级指挥中心，由工作人员上门兜底处置。

　　为保障服务常态长效，汝南县统筹开发567个养老护理公益性岗位，优先吸纳留守妇女、脱贫户、监测户就近上岗。去年以来，护理员累计开展入户探视11.56万人次，提供代买代缴、卫生保洁、紧急求助等服务8.4万人次。“汝南创新农村养老模式，兼顾民生保障与就近就业，为县域农村养老提质增效打造了优质样板。”中共河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓说。

　　为确保互助养老、智慧养老模式落地生根，汝南县健全全链条保障机制，实行“三级书记一起抓”工作机制，创新“政府补、邻里帮、家庭出、组织让、社会捐”多元筹资模式。在硬件设施上，依托县中心敬老院建成县级指挥中心，依托18个乡镇公共服务中心设立乡镇调度中心，建成285个农村居家养老服务站，实现村级养老服务全覆盖。同时，建成57个标准化老年食堂及助餐点，精准解决老年人就餐不便问题。

　　下一步，汝南县将持续优化升级智慧养老平台，持续擦亮“邻里互助+智慧守护”养老服务特色品牌，不断提升农村老年人的获得感、幸福感、安全感。