近日,山东省财政厅集中通报五起政府采购招投标领域典型违法违规案例,直指当前政府采购活动运行中的隐蔽壁垒、诚信缺失、流程漏洞、履职不严等突出问题,覆盖采购人、代理机构、供应商全主体,以案释法推动全省采购市场合规提质、生态净化。
针对采购人、代理机构设置隐形门槛、差别对待供应商问题,通报披露一起典型排他性评审案例。某城市设计专项规划项目招标文件,脱离项目实际履约需求,刻意限定城市业绩、特定行业奖项、高级别课题成果及项目负责人获奖经历作为加分条件,通过严苛且无关的评审指标变相限制竞争、排斥潜在投标人。监管部门强调,政府采购评审评分细则的设定与采购文件的编制,需遵循公平公正、科学合理、公平竞争的核心原则。采购人及代理机构应紧扣项目履行需要,确保评分因素与项目实际需求及履约能力直接相关,不得设置业绩地域、奖项等级或特定从业经历等具有倾向性、限制性的条款,保障所有潜在供应商在同等条件下参与竞争,维护政府采购市场的公平性与透明度。
在供应商诚信履约监管方面,通报曝光多起失信案例。部分企业履约意识淡薄、投标行为随意,扰乱采购秩序。某医院医疗设备采购项目中标企业,虚构灾害不可抗力事由弃标,却无法提供有效佐证材料,被依法认定为无正当理由放弃中标资格,受到罚款、记入不良记录、一年内禁止参与政府采购活动的处罚。另有供应商铤而走险、弄虚作假,在某殡葬设备采购项目中虚构生产资质、冒用厂房设备影像资料,伪造制造商身份骗取中标,最终被处以高额罚款并限制两年参与政府采购活动。此外,电子化采购监管效能持续凸显。在某便携式射频理疗仪采购项目中,两家供应商依托同一IP地址上传投标文件、协商报价,存在实质性串通投标行为。依托政府采购智慧监管大数据比对、异常行为筛查功能,隐蔽串标线索被精准识别,监管部门依法作出废标处理并实施行政处罚。系列案例警示,诚信是参与政府采购的立身之本。供应商应审慎评估自身履约能力与项目匹配度,理性投标、诚信履约,杜绝虚假应标、围标串标、无故弃标等失信行为。随着全流程电子化、智慧化监管全覆盖,各类隐蔽违规行为可追溯、可预警、可查实,失信代价持续加大。
规范信息发布、严守公开底线是政府采购合规运行的重要环节,也是本次通报的重点整治内容。个别机构信息公开审核流于形式,项目成交公示存在文字错误,且未对供应商手机号等个人敏感信息进行脱敏处理,造成隐私泄露风险,暴露出信息发布“重发布、轻审核”的管理漏洞。财政部门依法责令限期整改,并约谈采购人和代理机构,要求进一步健全信息发布审核机制。监管部门强调,政府采购信息公开要严守“谁公开、谁审核,谁审查、谁负责,先审查、后公开”制度,建立健全信息发布内部审批流程,确保每一份公告、每一个附件在发布前均经过严格把关,确保个人隐私、商业秘密等信息得到保护。采购代理机构作为具体实施方,应提升专业素养。采购人作为责任主体,应履行相应职责,对代理机构起草或发布的采购信息进行实质性复核与确认。通过双重把关,构建信息安全保障体系。
此次集中以案警示,是山东深化政府采购常态化治理的重要举措。山东省财政厅相关负责人表示,将坚持以案促改、以案促治,紧盯重点领域、关键环节,持续破除市场隐性壁垒、严厉打击失信投标行为、压实各方主体履职责任,推动政府采购市场更加公开透明、公平公正、规范有序。